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“这几年,我明显感觉到,企业接待相关监管部门检查的压力轻了,我们不需要再抽调专门的人力应对检查,企业腾出更多的时间、精力用在创新发展上。”山东省德州市临邑县一家企业表示。 近年来,临邑县持续优化营商环境、减少执法检查对市场经营主体造成的干扰,依托部门联合“双随机、一公开”监管工作机制,重点治理面向企业的多头管理和重复检查问题,让企业充分享受改革红利。 临邑县发展改革局相关负责同志表示,一方面,临邑县充分发挥市场监管部门双随机工作机制的作用,按照“能联则联,应联尽联”的原则,整合各部门的执法力量和监管事项,凡是面对同一市场主体的多部门检查,全部采取部门联合检查,实现“进一次门,查多项事”,最大程度减少对市场主体的干扰。 另一方面,对市场主体信用分级分类实施差异化管理,不断提高监管的靶向性和精准度。在“双随机、一公开”监管工作中,深化企业信用风险分类结果的实际应用,根据企业信用风险分类结果设置不同的抽查比例,对信用风险低的企业大幅降低抽查比例,对信用风险高的企业提高抽查比例。2023年度,临邑县开展“双随机、一公开”抽查检查,风险等级应用率达100%。 今年,临邑县旅游业持续升温,游客在临邑旅游享受美景的同时,品尝当地特色美食,如何保证广大消费者在临邑县品尝到价格公道、质量优质、干净卫生的美食?在这一方面,临邑县不断强化餐饮行业美德信用建设,积极推行“无感监管”。由当地市场监管部门牵头,在全县学校、养老机构食堂打造“互联网+明厨亮灶”和“明德餐厅”,采取视频监控、人脸识别、AI智能分析、监控直播等技术手段,使后厨可视、可感、可知。在服务城市居民方面,目前,临邑县114所学校、幼儿园食堂,4家养老院食堂已建成“互联网+明厨亮灶”,检查人员不必再到现场,只要通过网上巡检就能进行实时有效监管,对线上巡查发现的后厨环境、食材存放、从业人员操作不规范等食品安全隐患较多的经营主体,提高该经营主体信用风险等级,在年度“双随机、一公开”抽查检查中进行重点监管,倒逼经营主体诚信经营。 临邑县积极开展学校食堂领域信用监管和跨部门综合监管两项省级试点工作。对全县学校食堂归集经营主体信息、信用承诺、抽查检查、行政处罚、食品安全事故、投诉举报、舆情等信息,根据归集信息把经营主体划分为A、B、C、D四个风险等级,建立信用监管档案,实现精准“画像”。 针对学校食堂重点领域开展部门联合“双随机、一公开”检查,将抽查检查结果及时录入“双随机、一公开”监管平台内,并在县政府网站进行公示,接受社会监督。对发现的违法违规行为,通过部门间信息互认,依法依规实施“守信联合激励,失信联合惩戒”,切实增强“双随机、一公开”监管的公正性、透明度。
专栏2023-11-03 -
近社区划分为19个网格,同时配强网格员队伍,实施网格化服务,延伸基层志愿服务体系工作触角,织密干群“感情网”,打通基层精细化治理、精准化服务的“最后一公里”,实现美德信用和基层服务深度融合,提升居民群众安全感和幸福感。 栖霞市依托党群服务驿站、新时代文明实践站、暖“新”服务驿站等建强服务体系,织密基层志愿服务体系“一张网”,美德信用网格员每日进驻小区物业、传达室,切实为小区居民办实事。网格员在某小区传达室坐班时了解到3号楼存在水电费收缴难题,经其一次次与居民协商,最终问题圆满解决;网格员在福庭苑小区走访时,发现小区居民普遍反映家中不暖和,还有几户存在天然气漏气问题,随即进行多方沟通协商,给小区外墙增加了墙体保温层并重新粉刷墙体,还改造了小区的天然气入户管道。 同时,栖霞市以“美德志愿服务”议事会为抓手,每月定期召开民主协商议事会,讨论商议小区内重大事项,让群众的事群众说了算,通过“美德志愿服务”议事会,对万家农贸市场内进行划线分区,使市场环境更加整齐有序。 今后,栖霞市将把美德信用建设嵌入到基层服务的多领域、多方面,继续依托美德信用网格体系,完善制度建设、加强学习教育,美德信用和基层服务双促进,引导全社会常态长效秉承诚信理念,践行美德生活。
专栏2023-11-02 -
10月31日,江西省人民检察院以“依法惩治虚假诉讼,维护司法公正和权威,促进社会诚信建设”为主题,举办新闻发布会。记者从会上获悉,2022年至今年9月,全省检察机关共摸排虚假诉讼线索471条,受理虚假诉讼监督案件352件、办结323件,提出监督意见257件,法院同期采纳监督意见240件。 近年来,江西省检察机关强化检察机关民事、刑事等部门内部协作,严格线索内部移送和共同研判,对涉虚假诉讼犯罪侦查机关应当立案不立案的,民事检察部门建议刑事检察部门依法进行立案监督;刑事案件办理过程中发现的民事虚假诉讼线索,按照规定移送民事检察部门审查处理,提升虚假诉讼监督的融合履职力度。对外积极走访法院、公安机关及虚假诉讼高发的行业、领域,收集案件线索。 其中,鄱阳县人民检察院在办理的一起虚假诉讼领域案例中,通过建立模型,让数据“碰撞”,该院在海量数据中,发现通过法院确权的方式转移房屋产权的幕后黑手,进而对此进行监督。 “通过运用大数据法律监督手段,通过民事裁判智慧监督系统、执法司法信息共享平台,创建法律监督场景,对异常案件数据进行风险排查,这是当前的趋势。”省人民检察院检察委员会专职委员、第六检察部主任罗军介绍,近年来,江西省检察机关高度重视数字技术对虚假诉讼监督质效的推动作用,采取模型构建、数据对比、系统排查、重点审查等方式,分析研判虚假诉讼案件线索。 该种监督方式从以往的被动式、个案式、偶发式的法律监督模式转变为主动式、类案式、治理式的法律监督模式,通过“办理一案”实现“治理一片”,提升了民事检察监督质效。 譬如,景德镇市检察机关通过公积金中心数据与裁判文书数据比对,发现虚假诉讼案件19件。九江市检察机关运用“天眼查”等软件分析识别有关公司关联交易,查实涉案金额1700余万元、涉案车辆380余辆的买卖合同系列纠纷均为虚假诉讼。 考虑到虚假诉讼在基层一审民事诉讼程序中多发。省人民检察院在全省三级院建立上下一体化办案机制,通过指定管辖、上下协同办案、异地交办等多种形式,有效整合办案资源。 据数据显示,2022年以来,全省检察机关共运用一体化办案机制办理虚假诉讼监督案件162件。
专栏2023-11-02 -
日前,云南省昆明市正以推行承诺达标合格证制度为抓手,进一步加强农产品质量安全信用管理,牢牢守住农产品质量安全底线。 食用农产品承诺达标合格证是上市农产品的“身份证”,也是进入市场销售的“入场券”,更是生产者的“承诺书”。推行承诺达标合格证制度,是坚持“谁生产、谁用药、谁承诺”的原则,由食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和农户等生产主体开具,是生产主体对消费者、对社会的承诺,具有一定的法律效力和自我约束力。通过开具承诺达标合格证,标明了产品的身份,为追溯提供凭证依据。 昆明市农业农村局积极探索,建立以承诺达标合格证为抓手的准出准入衔接机制,把好产地准出关,切实加强源头管控,督促生产经营者加强自控自检,建立以承诺达标合格证制度为核心的产地准出机制,并加大对承诺达标合格证制度执行不到位的查处力度。截至目前,昆明市农业农村局开具承诺达标合格证25755张,10185吨农产品带证上市,共查处2起未按规定开具承诺达标合格证农产品质量安全案例,拟作为农产品质量安全监管典型案例上报省农业农村厅。
专栏2023-11-02 -
定州市深化经济领域改革,着力构建以信用为基础的新型监管机制,积极探索创新可复制可推广的“信易+应用”场景,社会信用体系建设取得一定成效,今年获评全国第四批社会信用体系建设示范区。 信用承诺提高了办事效率,让群众办事、项目落地再提速。河北定农农业科技集团股份有限公司就是该市承诺制审批制度改革的受益者,项目负责人李永介绍:“新项目实行承诺制审批,边建设边完善手续,提前40多天开工,目前正在进行装修,部分设备已经安装,预计年底投入使用。” 定州打造“政府强服务、企业做承诺、过程重监管、失信有惩戒”的新型服务模式,20项审批事项企业承诺后即可开工,11项行政许可,实行告知承诺、容缺受理,代替复杂材料、繁琐环节,为流程再造、极简审批开辟新路径。推行“信用+自助”服务,在政务服务大厅布设信用信息一体机,提供查询、异议、修复等一站式便利服务。10个工作日以内完成主要审批,最快能够提前3个月开工建设。 “企业当即承诺,批复立等可取,截至目前,实行承诺制审批的建设项目已经达到97个。”定州市工程建设项目审批服务专区主任赵俊杰说。 定州系统实施社会信用体系建设,出台《定州市社会信用体系建设规划(2021-2025年)》等一系列指导性文件,在建设信用信息系统、推进信息归集共享、激发经营主体活力、打造特色诚信文化等方面发力,成立了全市形成统一领导、统筹管理,市直各部门和各乡镇(街道)职责明确、通力协作的工作模式。 市行政审批局与57个市直部门、25个乡镇(街道)互联互通,搭建“信用中国(河北定州)”网站,开通栏目24个,发布信用动态、政策法规、典型案例等信息550余篇,初步形成了公示查询、监管应用、政策宣传等多功能企业信用生态系统。强化平台技术保障,安排专项资金,聘请第三方公司,全方位保障平台数据安全、业务稳定运行,形成了完善的技术保障和数据安全保障体系。 梳理涵盖82个信源单位的信用信息资源目录,形成常态化数据归集机制,累计归集信用信息1800万条,“双公示”信息8.7万余条。开展特定领域信用信息归集,实现了水、电、气等信用信息归集,进一步夯实信用数据基础,规范信用数据管理。 组织辖区内16家金融机构全部入驻平台,打造并发布25项特色“信易贷”产品,累计发放“信易贷”融资贷款15338.64万元,有效解决中小企业融资难问题。制定“信易行”“信易租”“信易游”等25个场景。
专栏2023-10-30 -
时隔3个月,海南又谈“诚信”。继7月26日,省政府召开专题会议,研究“诚信海南”建设和数据共享工作之后,10月25日,“诚信海南”建设和数据共享工作调度会召开,再推“诚信海南”建设。阶段性统筹调度、持续性开展推进,“诚信海南”建设的重要性可见一斑。 诚信的重要性从何谈起?从古谈起,诚信于人,是“人而无信,不知其可也”,意为一个人如果不讲信用,真不知道他是否可以(做成事),即人不讲信用是不行的;诚信于国,则是“信,国之宝也,民之所庇也”,把诚信作为治理国家、维系民心的根本保证。从今说开,讲诚信逐渐在全社会蔚然成风,百姓生活、企业经营、政府施政,许多行为与诚信挂钩,比如诚信居民能够享受更加便利的生活、诚信企业能够获得更好发展的扶持、诚信政府能够赢得更多投资者的青睐。 由此便不难理解“诚信海南”建设的重要性。“诚信海南”建设,关乎全岛封关运作、营商环境优化。在今年海口被确定为全国社会信用体系建设示范区,标志着海南在该领域实现“零”的突破之后,海南如何在“诚信海南”建设上更进一步?对此,会议指出,坚持“用字当头、建用并举、以用促建”,持续推进应用场景建设,不断提升政务服务效能。 “诚信海南”建设,当重“立信”又重“应用”。理解“用字当头”,无论是百姓生活还是企业经营,变“无形”诚信为“有形”价值的关键一步,在于“用”,包括搭建丰富应用场景、推动应用场景落地,以更好惠民便企等,只有“用起来”,方显“信之贵”。做到“建用并举”,需在学习借鉴先进地区经验,持续搭建封关运作信用场景的同时,做好创新试点的快速推广,成熟一个、复制一个、推广一个,确保应用场景有用、管用,让经营主体感受到营商环境的持续改善。坚持“以用促建”,则要持续推进应用场景建设,不断提升政务服务效能,“用得顺”才能“建得好”,通过抓住应用场景建设“牛鼻子”,探索谋划、搭建实施应用场景,从而对基础系统不断查漏补缺、整合资源,确保各种应用场景的信用制度、信用数据和具体应用缺一不可,进一步完善“诚信海南”信用体系,更好服务于全岛封关运作、营商环境建设、企业监管和人员管理。 “诚信海南”建设,要建好、用好,还要管好。构建以信用为基础的新型监管机制,亦是“诚信海南”建设的重要内容。以政府守法诚信,引领企业诚信、社会组织诚信、个人诚信,“诚信海南”方可建成。
专栏2023-10-30