国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）(2026年7月3日国家金融监督管理总局令2026年第3号公布 自2026年10月1日起施行）第一条  为规范国家金融监督管理总局及其派出机构开展严重失信主体名单管理工作，强化信用监管，维护金融市场秩序，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等有关法律法规，制定本规定。第二条  受到国家金融监督管理总局或者其派出机构行政处罚等措施的公民、法人或者其他组织，违法违规性质特别恶劣、情节特别严重的，依照本规定列入严重失信主体名单，记录、共享、公示相关信息，并实施相应管理措施及信用修复。第三条  国家金融监督管理总局负责其职责范围内严重失信主体名单管理工作，组织、指导派出机构开展严重失信主体名单管理工作。 国家金融监督管理总局派出机构负责本辖区内严重失信主体名单管理工作。地市级及以下派出机构作出列入、移出名单决定的，应当报省级派出机构同意。第四条  当事人违反法律法规，受到国家金融监督管理总局或者其派出机构下列行政处罚之一的，应当依照本规定列入严重失信主体名单：（一）法人机构被吊销经营许可证或者业务许可证；（二）取消或者撤销终身任职资格；（三）终身禁止从事银行业工作或者终身禁止进入保险业。第五条  当事人未受到前条所列行政处罚，但因下列行为之一，被国家金融监督管理总局或者其派出机构作出从重行政处罚，或者限制市场准入、责令转让股权、撤销行政许可的行政决定，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，应当依照本规定列入严重失信主体名单：（一）以欺骗、贿赂等不当手段取得行政许可；（二）伪造、变造、转让金融机构经营或者业务许可证；（三）采取欺诈手段骗取贷款；（四）金融机构股东、实际控制人等滥用股东权利或者不履行股东义务，导致严重损害金融机构、客户或者其他股东利益；（五）金融机构及其从业人员、金融机构股东、实际控制人组织或参与非法集资等非法金融活动；未经金融监督管理部门批准，擅自设立金融机构或者从事金融业务；（六）法律、行政法规规定的应当列入的其他情形。第六条  当事人在国家金融监督管理总局或者其派出机构作出行政处罚等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等，严重影响金融监督管理部门公信力，被人民法院作出强制执行裁定的，应当依照本规定列入严重失信主体名单。第七条  列入严重失信主体名单应当依据具有法律效力的文书，包括：生效的强制执行裁定书、执行决定书等司法文书，行政处罚等行政决定文书，以及法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件规定可以作为列入名单依据的其他文书。第八条  国家金融监督管理总局及其派出机构在作出列入严重失信主体名单决定前，应当制作载明下列内容的事先告知书：（一）当事人的基本信息；（二）拟被列入名单的事由和依据；（三）失信管理措施提示；（四）当事人依法享有的权利；（五）拟作出列入决定的机构名称、印章和日期。第九条  当事人需要陈述和申辩的，应当自收到事先告知书之日起十个工作日以内，将陈述、申辩书以及相关证据材料以书面形式提交拟作出列入决定的机构。当事人逾期未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。第十条  拟作出列入决定的机构应当在收到当事人陈述、申辩材料的二十个工作日以内予以核实并反馈结果，情况复杂的可以适当延长，延长期限最多不超过二十个工作日。逾期未提交陈述、申辩书及相关证明材料或者陈述、申辩意见未被采纳的，应当列入严重失信主体名单。第十一条  国家金融监督管理总局及其派出机构作出列入严重失信主体名单决定时，应当制作载明下列内容的列入名单决定书：（一）当事人的基本信息；（二）被列入名单的事由和依据；（三）失信管理措施提示；（四）移出名单的条件和程序；（五）救济措施；（六）作出列入决定的机构名称、印章和日期。第十二条  国家金融监督管理总局及其派出机构送达列入严重失信主体名单事先告知书、决定书等法律文书时，应当附送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人被羁押、留置的，可以通过采取相关措施的机关转交列入名单法律文书，确保列入名单程序正常进行。送达的具体程序本规定没有规定的，参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。第十三条  国家金融监督管理总局及其派出机构作出列入严重失信主体名单决定，应将依法可公示的信息通过国家金融监督管理总局官方网站等公示。第十四条  国家金融监督管理总局及其派出机构对被列入严重失信主体名单的当事人，可以采取下列管理措施：（一）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件，在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时作为重要考量因素；（二）列为重点监管对象，适当提高检查频次；（三）不适用告知承诺制等基于诚信的管理措施；（四）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。第十五条  金融机构可以查询严重失信主体名单信息，在投融资、授信、贷款、保险等业务中参考使用。第十六条  当事人被列入严重失信主体名单之日起满三年，作出列入名单决定的机构在期满之日起十个工作日以内将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第十七条  当事人被列入严重失信主体名单所依据的行政处罚等行政决定，因故被撤销或者确认无效的，作出列入名单决定的机构应当于十个工作日以内撤销列入名单决定，将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第十八条  鼓励被列入严重失信主体名单的当事人纠正失信行为、消除不良影响，申请信用修复。第十九条  当事人被列入严重失信主体名单之日起满一年且同时符合下列条件的，可以向作出列入名单决定的机构申请提前移出：（一）已经自觉履行列入名单所依据的行政处罚等行政决定中规定的义务；（二）已经主动消除危害后果或者不良影响；（三）未再次出现本规定列入名单的情形。第二十条  当事人申请提前移出严重失信主体名单的，应当提交下列书面材料：（一）移出名单申请书；（二）守信承诺书；（三）证明符合本规定前条规定条件的材料；（四）当事人的有效联系方式。第二十一条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当自收到提前移出严重失信主体名单申请材料之日起五个工作日以内，作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合规定形式的，应当予以受理。申请材料不齐全、不符合规定形式的，应当当场或者在五个工作日以内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十二条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当自受理之日起二十个工作日以内对申请进行核实，决定是否准予提前移出。情况复杂的可以适当延长，延长期限最多不超过二十个工作日。不予提前移出的，应当告知当事人并说明理由。国家金融监督管理总局及其派出机构可以通过邮寄纸质文书、电子邮件、手机短信等方式告知当事人。第二十三条  准予提前移出的，国家金融监督管理总局及其派出机构应当自决定之日起五个工作日以内将其移出名单，并解除本规定第十四条规定的管理措施。第二十四条  申请提前移出的当事人故意隐瞒真实情况、提供虚假资料，情节严重的，由国家金融监督管理总局及其派出机构撤销提前移出名单决定，恢复列入名单状态，移出名单所需期间重新起算。第二十五条  国家金融监督管理总局及其派出机构应当按照相关安排，与国家有关信用信息平台共享严重失信主体名单信息。第二十六条  本办法所称金融机构，是指依法设立的金融控股公司，商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等吸收公众存款的金融机构和政策性银行，金融资产管理公司、信托公司、理财公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业代理机构、保险经纪人，以及由金融监管总局及其派出机构监管的其他机构。第二十七条  本规定所称“以内”皆包括本数。第二十八条  执行本规定所需要的法律文书式样，由国家金融监督管理总局制定。国家金融监督管理总局没有制定式样，工作中需要的其他法律文书，省级派出机构可以制定式样。第二十九条  法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重失信主体名单管理另有规定的，依照其规定执行。第三十条  本规定由国家金融监督管理总局负责解释。第三十一条  本规定自2026年10月1日起施行。

交通运输部办公厅 国家金融监督管理总局办公厅关于实施海船开航“一件事”的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），各金融监管局、直属海事局，各财产保险公司、航运公司：　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）部署要求，共同推进海船开航“一件事”一表申请、一套材料、一次办结，提升政务服务效率，便利航运企业，助力航运高水平安全和高质量发展良性互动，现就有关事项通知如下。一、深化海事政务服务模式创新各级海事管理机构、金融监管部门要强化部门工作合力，创新工作方式方法，指导航运企业、保险机构推进海船开航“一件事”集成办。积极推动海船开航办事流程最优，办事材料最简，办事成本最小，对涉及的政务服务事项（见附件）实行申请表单“多表合一”，办事申请“一次提交”。鼓励航运企业根据自身需求，自愿选择“一件事”集成办或传统办理模式，灵活选择单项或多项业务集成办理。存在海事监管领域一般及以上失信行为的船舶和企业不适用容缺受理、告知承诺等便捷举措。二、优化跨部门业务办理流程推行船舶国籍证书、船舶油污损害民事责任保险证书等海船开航“一件事”事项办理“告知承诺+容缺受理”服务模式。海事管理机构要清楚告知容缺事项、容缺材料、容缺情形、容缺时限等要求。船舶所有人做出书面承诺后，可暂免提交相应材料，海事管理机构予以容缺受理并出具受理通知书。船舶所有人凭受理通知书办理投保手续，保险机构对已承诺且缴费的船舶先行签发船舶油污损害民事责任等保险的保单和保险证明。三、加强证书信息共享共用加快推进“海事通”APP中海船开航“一件事”功能开发，积极接入船舶保险单、保险证明等数据信息，实现船舶所有人提交船舶油污损害民事责任保险证书等申请的智能预填、智能提醒、智能预审。推进船舶国籍证书电子证照共享应用，通过信息推送、线上查询等方式，实现保险机构及时获取证书信息。鼓励保险机构开展船舶保险单和保险证明电子化工作，按照统一格式出具电子凭证，电子凭证与纸质材料具有同等效力。四、加强海事信用在航运保险领域应用推进“海事信用+航运保险”，建立健全海事信用信息与保险风险评价联动机制，鼓励保险机构在开展保险风险评价工作中充分运用海事监管领域信用评价结果，将其作为风险定价和确定保险责任限额（我国海商法和已缔结相关国际公约规定赔偿责任限额的除外）的重要因素，提供差异化增值服务。充分发挥航运保险市场调节机制作用，引导航运企业规范经营，有效降低船舶安全风险，促进保险机构风控能力提升。五、丰富拓展航运保险服务供给推动保险服务从“事后补偿”向“事前预防、事中减损”延伸。鼓励保险机构聚焦航运企业风险保障需求，开发专业化、定制化保险服务产品。鼓励保险机构在开展理赔过程中，对发现的船舶安全隐患、管理漏洞等信息，及时通报海事管理机构采取针对性监管措施，健全风险信息共享工作机制，共同提升水上交通安全治理水平。六、有关工作要求各省级交通运输主管部门、金融监管局、直属海事局要切实提高政治站位，把实施海船开航“一件事”作为开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要内容，加强工作统筹和业务指导，丰富拓展办理结果获取方式，及时协调解决难题，确保各项举措落地见效。交通运输部办公厅      国家金融监督管理总局办公厅2026年6月16日

国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见国办函〔2026〕54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为做好私募投资基金（以下简称私募基金）加强监管、防范风险工作，促进私募基金高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实二十届中央纪委历次全会和中央金融工作会议部署，走好中国特色金融发展之路，积极培育中国特色金融文化。坚持目标导向和问题导向，针对私募基金行业准入机制有待完善、监管不到位、制度不健全、部际央地协调配合不足、部分政府投资基金和国有企业投资基金出资人责任落实不到位以及部分私募基金成为违法犯罪、新型腐败和隐性腐败工具等问题，构建加强监管、防范风险的制度体系和长效机制，推动行业在规范中发展、在发展中提升。坚守功能定位，统筹总体布局，优化增量、盘活存量，扶优限劣、提质增效，严格禁止私募基金违规从事借贷、“名股实债”等行为。坚持分类监管，根据出资主体、产品类型等不同维度实施“一类一策”监管。坚持既管合法更管非法，对合法机构从严监管，对非法机构坚决取缔，对非法行为严厉打击。二、强化源头防控（一）优化私募基金登记备案规则，坚决防止不符合私募基金特征和运作规律的机构和产品作为私募基金登记备案。严控新设政府投资基金，县区原则上不得新设，确有必要新设的应当报上级人民政府批准。加强综合研判会商、经营主体登记、私募基金登记备案等的信息共享和工作衔接。（二）拟办理私募基金登记备案的机构应当在通过综合研判会商后申请经营主体登记。国务院证券监督管理机构统一综合研判会商范围、标准。省级人民政府、计划单列市人民政府（以下统称省级和计划单列市人民政府）金融管理等部门与国务院证券监督管理机构派出机构共同开展综合研判会商工作，优化并公开综合研判会商程序，做好把关和政策解读，严禁下放。（三）严格落实涉金融经营主体登记管理要求，未经国务院证券监督管理机构派出机构、省级和计划单列市人民政府金融管理部门同意，不得在经营主体名称、经营范围中使用“私募基金”“创业投资基金”等涉及私募基金字样。三、全面加强监管（四）推动修订证券投资基金法。推动出台办理涉私募基金犯罪案件的司法文件。制定私募基金管理人监管、信息披露、资金募集、强制托管规则。出台规范私募基金“对赌协议”制度安排。全面构建以行政监管为主、自律管理为辅的私募基金监管体系。（五）细化私募基金风险评价标准，提升监管强度与风险水平适配性，按照评价结果对不同私募基金管理人实施差异化监管。对重点私募基金管理人依法加大现场检查力度，加强央地和跨辖区联合检查。对异地经营的私募基金管理人加大监管力度，引导注册地与经营地相统一。对存在违规代持、通道化等情形的私募基金管理人加大规范引导力度，推动主动整改。对私募证券基金加大监测力度，强化交易行为监管。（六）以科技赋能监管，建立私募基金风险集中监测平台，构建风险筛查指标体系，加强全流程监测，收集私募基金管理人、托管机构、服务机构等报送的信息以及经营主体登记、司法诉讼等信息，对数据和信息加强穿透式分析，提高发现风险问题能力，为完善监管、制定相关政策等提供支持。（七）国务院财政部门履行政府投资基金出资人职责，加强预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计，严肃财经纪律。国务院发展改革部门强化政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门、企业主管部门（以下统称主管部门）加强对基金投向的指导评价。主管部门牵头加强对政府投资基金运行情况的监测，防止偏离功能定位，指导强化内部控制和风险管理，督促严格遵守私募基金监管规则。国务院证券监督管理机构进一步明确政府投资基金登记备案要求，依法依规开展监管。省级和计划单列市人民政府加强对本地区政府投资基金的统筹管理，已有同类基金的原则上不得新设，推动存量同类基金整合。县级以上地方人民政府按照“谁发起、谁批准、谁负责”的原则，切实履行管理职责，督促政府投资基金规范运作。（八）代表国务院履行出资人职责的机构以及有关主管部门、省级和计划单列市人民政府结合国有经济布局优化、结构调整要求，统筹国有企业投资基金布局规划，督促基金聚焦主责主业、坚守功能定位，强化对国有企业投资基金投向的指导评价；严把入口关，坚决制止滥设国有企业投资基金，推动运作低效基金整合重组；压实国有企业主体责任，督促国有企业投资基金管理人切实遵守私募基金监管规则，建立健全符合国有企业投资基金规律的运营模式，防止失管失控和国有资产流失，严格选任高级管理人员，不得任用纳入私募基金行业黑名单的人员，严格执行任职回避规定。国有企业建立完善全流程信息化管理系统，加强对底层项目和资产的穿透管理，规范基金投向、退出管理等。建立健全以长期经营业绩和功能作用发挥为导向的激励约束制度。（九）建立健全私募基金“吹哨人”制度，设置举报通道，完善配套措施，强化“吹哨人”信息保护，发挥社会监督和预警作用。地方和部门发现私募基金违规违纪违法等重大问题的，按程序及时通报国务院证券监督管理机构或其派出机构等，由国务院证券监督管理机构或其派出机构等依法打击。依托社会治安综合治理体系，发挥网格化管理作用，开展联合排查，对各种逃避金融监管、违法违规从事私募基金业务的机构和行为早发现、早处置、早打击。加强资金跨境流动审查。（十）严厉打击违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送、资金违法跨境流动以及私募基金参与非法集资等行为，依法加大处理处罚力度。公安机关在当地人民政府领导下，对风险问题突出、性质恶劣、影响范围大的私募基金违法犯罪行为依法及时从严打击。公安机关与国务院证券监督管理机构及其派出机构健全完善有关打击私募基金涉嫌违法犯罪行为的工作安排。对跨地区、跨领域等重大案件，推动建立完善联合挂牌督办制度，加强办案统筹、业务指导和信息共享。四、稳妥处置风险（十一）对有重大违法违规行为的私募基金管理人坚决予以注销。对因经营异常、未实质开展业务等不能持续符合登记要求或者长期失联的私募基金管理人，且未按要求整改的，限期予以注销。同步做好风险揭示和投资者保护，推动省级和计划单列市人民政府稳妥化解风险。（十二）对经营主体名称、经营范围中含有涉及私募基金字样但未办理私募基金登记备案的机构，引导其依规申请办理登记备案；对未按规定申请办理私募基金登记备案、经审核不符合私募基金登记备案要求、已注销私募基金管理人登记、已完成私募基金清算的机构等，经国务院证券监督管理机构派出机构确认后，由省级和计划单列市人民政府金融管理等部门与国务院证券监督管理机构派出机构依法稳妥有序推动经营主体申请注销登记，变更经营主体名称、经营范围，市场监管部门及时办理登记；对不依规申请注销或者变更经营主体登记的机构，市场监管部门依法通过使用统一社会信用代码代替企业名称，在国家企业信用信息公示系统中相应对经营主体进行“未办理私募基金登记备案”“已注销私募基金管理人”“已清算私募基金”等标注，吊销营业执照等方式予以规范清理。（十三）及时共享私募基金重要信息、重大专项行动、重点机构以及相关人员等情况。省级和计划单列市人民政府金融管理部门、国务院证券监督管理机构派出机构共同牵头建立常态化私募基金风险防范化解工作会商制度，加强风险线索分析研判、应对处置等。（十四）对私募基金管理人风险的处置由其注册地省级和计划单列市人民政府会同国务院证券监督管理机构等有关部门组织实施。注册地省级和计划单列市人民政府及时摸清底数，按照市场化、法治化原则，制定风险化解和处置方案，做好追赃挽损、清产核资、分配清退等工作，避免形成风险化解和处置依赖公共资源的预期。在地方相关风险处置机制下化解和处置私募基金风险。国务院证券监督管理机构及其派出机构等积极配合地方人民政府开展风险化解和处置工作，并做好处理处罚等工作。同一实际控制人跨地区控制多家私募基金管理人出现风险的，原则上按照总部企业注册地、核心企业所得税缴纳地、企业高级管理人员个人所得税缴纳地的顺序确定履行牵头责任的省级和计划单列市人民政府。不得借助私募基金违规举债化债、处置问题企业，防止形成新的风险点。五、推动规范发展（十五）督促私募基金管理人按照业务类型、发展阶段特点完善内控风控管理。鼓励投资者依托私募基金合同发挥制约作用，促进私募基金管理人规范运作。加强对私募基金管理人高级管理人员、核心岗位人员的资格管理和考核培训。督促私募基金行业机构和从业人员履行诚实守信、谨慎勤勉义务。加大对违法违规行为的行业自律处理力度。建立黑名单制度，公开曝光重大违法违规机构、出资人、从业人员。大力推进私募基金行业文化建设。（十六）培育和规范私募基金托管机构和审计、销售、估值核算、法律等中介服务机构，加大监督力度，督促其依法依约履职尽责，切实发挥其在资金募集、投资运作、保障私募基金财产安全、信息披露等方面的监督制约作用，促进私募基金规范运作。（十七）多渠道拓宽私募股权基金、创投基金资金来源，多维度培育和发展耐心资本，推动耐心资本与科技创新深度融合。进一步畅通多元退出渠道。在私募基金登记备案等环节重点支持投早、投小、投长期、投硬科技的私募股权基金和创投基金以及整合关键核心技术、战略性新兴产业的并购基金。更好落实有关法律法规和政策对创投基金差异化监管的要求，壮大领军创投机构。国务院证券监督管理机构与国务院发展改革部门进一步优化创投基金信息共享。（十八）引导私募证券基金为中长期资金优化资产配置提供多元化支持。培育母基金等机构投资者。丰富投资策略和产品类型，满足居民在财富管理、资产配置等方面的需求。引导私募证券基金管理人提升治理水平和风险防控能力。六、保障措施国务院证券监督管理机构要会同有关单位充分发挥清理整顿各类交易场所部际联席会议等机制作用，做好统筹协调，强化行政监管效能，增强私募基金监管力量。国务院发展改革、财政、国资监管、金融管理等有关部门以及省级和计划单列市人民政府要加强组织领导，细化工作措施，做好协同配合。各有关单位要按照职责加强政策宣传引导，持续开展培训和经验交流，全面落实各项任务。国务院办公厅2026年6月3日（本文有删减）

行政规范性文件《集贸市场诚信计量评价规范》已经2026年6月2日市场监管总局第11次局务会议通过，现予公告，自2027年1月1日起施行。市场监管总局2026年6月11日集贸市场诚信计量评价规范为进一步强化集贸市场诚信计量分级分类监管，规范集贸市场诚信计量信用评价，依据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规和规章有关要求，制定本规范。一、适用范围本规范适用于县级以上市场监督管理部门对集贸市场开展的诚信计量信用评价活动及其结果的管理，属于公共信用评价。评价旨在推动集贸市场主办者落实主体责任，并作为市场监督管理部门实施集贸市场诚信计量分级分类监管的重要依据。二、评价依据1. 《中华人民共和国计量法》；2. 《中华人民共和国消费者权益保护法》；3. 《中华人民共和国计量法实施细则》；4. 《市场监督管理信用修复管理办法》；5. 《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》；6. 《集贸市场计量监督管理办法》；7. 《定量包装商品计量监督管理办法》；8. 《商品量计量违法行为处罚规定》；9. 其他相关法律、法规、规章及规范性文件。三、评价指标诚信计量评价指标由基础管理、器具管理、行为规范、纠纷处理、公共信用综合评价结果、创新引领指标等构成。指标权重可根据实施情况动态调整：（一）基础管理指标。主要评价集贸市场主办者履行《集贸市场计量监督管理办法》第五条规定的义务情况，重点包括：1. 计量管理制度建设与执行情况；2. 计量管理人员配备与培训情况；3. 计量法律法规宣传普及情况；4. 强制检定计量器具登记备案及管理情况；5. 守法情况；6. 诚信管理情况。（二）器具管理指标。主要评价计量器具的合规性与可靠性，重点包括：1. 强制检定计量器具合格率情况；2. 公平秤等设置与管理情况；3. 电子计价秤更新换代情况；4. 违规计量器具管控情况。（三）行为规范指标。主要评价经营者现场称重零售商品计量偏差合格率情况。（四）纠纷处理指标。主要评价计量投诉举报处理效能，重点包括：1. 集贸市场主办者设立并公示便捷投诉渠道情况；2. 消费者投诉处理情况。（五）公共信用综合评价结果指标。主要评价集贸市场公共信用综合评价结果情况。（六）经营异常和严重违法失信处置指标。集贸市场主办者被列入经营异常名录、严重违法失信名单的，直接定为D级。（七）创新引领指标。（鼓励性条款，不计入评价总分）本项为引导性鼓励条款，旨在引导集贸市场主动提升诚信计量管理水平，优化消费服务体验，不计入评价总分，具体包括：1. 鼓励集贸市场开展党建促进诚信计量建设活动，包括集贸市场或场内经营者成立党组织，将诚信计量纳入党组织活动内容；党员经营者开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，带头践行诚信计量，发挥先锋模范作用等。2. 鼓励集贸市场持续提升计量服务能力，包括为场内经营者统一配置符合规定要求并经强制检定合格的计量器具，实现统一管理、统一检定；设立民生计量服务站，为消费者提供免费计量复核、计量咨询等服务；其他推动诚信计量建设的创新性举措。3. 鼓励集贸市场主办者建立违法失信经营者红黄牌警示制度，将经营者计量违法行为在集贸市场中予以公示。4. 鼓励集贸市场主办者对集贸市场进行数字化升级改造，对电子计价秤实施智慧监管和计量准确性状态评价。四、评价流程及方法集贸市场诚信计量评价工作由市场监督管理部门遵循公益性原则组织开展，主要服务政府管理。（一）启动评价集贸市场主办者根据市场监督管理部门通知要求，通过指定平台或渠道提交自评报告。（二）组织实施市场监督管理部门组建评价组，开展集贸市场诚信计量评价工作。1. 评价组组建要求评价组成员应熟悉计量法律法规和集贸市场管理，具备相应专业能力。评价组实行组长负责制，成员不少于3名。评价组应保证评价工作的真实性、公正性，对评价结果负责。2. 开展评价（1）评价组根据本规范及评分细则（见附件1），通过现场核查、器具抽检、人员访谈、调取监管执法信息、信用信息等方式对被评集贸市场进行综合评价。（2）评价组根据评价工作需要，可要求被评集贸市场一次性补充相关材料。（3）评价组将评价报告及有关材料确认后，报送市场监督管理部门。3. 结果异议处理被评集贸市场对评价结果有异议的，应当自收到评价结果之日起10个工作日内向组织实施评价的市场监督管理部门提出书面申辩。相关单位应当组织复核，复核人员不出自原评价组。（三）确认结果1. 市场监督管理部门结合监管执法情况，对评价报告及结论进行审核确认。通过审核的，确定最终评价等级（A、B、C、D级）。2. 市场监督管理部门应当根据评价结果对集贸市场计量工作实施分级分类监管。（四）评价方法针对同一主体的两次诚信计量评价间隔最长不超过一年。对新设立或发生重大计量问题的集贸市场，可开展专项评价。重大计量问题包括本集贸市场主办者、经营者因计量作弊造成恶劣社会影响且被行政处罚等。五、评价等级分类根据评分细则开展综合评价，将集贸市场诚信计量等级划分为四级：1. A级：得分≥90分。计量管理制度健全并有效执行，器具管理规范，经营者行为诚信度高，纠纷处理及时有效，无严重计量违法行为；2. B级：80分≤得分＜90分。计量管理基本规范，器具管理符合要求，经营者行为总体诚信，能较好处理纠纷；3. C级：60分≤得分＜80分。计量管理存在不足但基本达标，器具管理有疏漏但能整改，经营者行为偶有轻微违规，纠纷处理效率有待提高；4. D级：得分＜60分。计量管理混乱，存在较多不合格器具或作弊行为，经营者计量失信问题突出，纠纷频发且处理不力，或发生重大计量违法案件；集贸市场主办者被列入经营异常名录、严重违法失信名单的，直接定为D级。其中，公共信用综合评价结果为D级的，集贸市场诚信计量等级不得评为A级。六、评价结果应用1. 市场监督管理部门根据评价等级对集贸市场实施差异化监管：（1）A级：以自我管理、诚信承诺为主，减少日常检查频次，在政策扶持、宣传推广等方面给予激励。鼓励其发挥示范引领作用。除投诉举报、大数据监测、转办交办等情况外，一般不实施现场检查。（2）B级：实施常规监管，加强指导服务，督促持续改进。每年度实施1次计量监督检查。（3）C级：列为重点监管对象，增加监督检查和抽检频次，限期整改存在问题。每半年实施1次计量监督检查。（4）D级：列为严格监管对象，实施高频次、高强度监督检查，依法从严查处违法行为。每季度至少实施1次监督检查。发生重大计量违法案件、因计量违法行为造成恶劣社会影响，或被列入严重违法失信名单的严重不合格市场，依法依规实施失信惩戒，向社会公示其失信信息，对符合法定情形的，推动其退出市场，并将失信信息纳入相关责任主体的信用记录。2. 集贸市场主办者将评价结果纳入对场内经营者的日常管理、考核与奖惩体系。3. 国家市场监督管理总局在各省级市场监督管理部门评定为A级的范围内，形成若干向全国复制推广应用的集贸市场诚信计量优秀案例。七、纪律要求（一）诚信计量评价是市场监督管理部门为实施分级分类监管而开展的信用评价活动，不是评比达标、创建示范等考核评优项目，任何单位和个人不得将其异化为面向市场的创建、评比、评选活动，不得以评价结果进行地区或市场排名。（二）有关单位不得以任何形式牟取利益，不得向集贸市场或场内经营者收取评价费用、咨询费、服务费，或变相摊派、搭车收费。（三）各级市场监督管理部门不得假借诚信计量评价之名，违规设置准入门槛、实行地方保护或干涉经营主体自由交易，不得减损经营主体依法应获得的公共服务，不得妨碍全国统一大市场。（四）集贸市场诚信计量评价工作应注重实效，简化流程，不得干扰市场正常经营秩序，切实为基层和市场减负。八、实施日期本规范自2027年1月1日起施行。附件：1. 集贸市场诚信计量评价规范评分细则          2. 集贸市场诚信计量评价表链

国家医疗保障局关于印发《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局：《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》已经国家医疗保障局第11次党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。国家医疗保障局2026年4月10日（主动公开）医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，持续加强医保基金监管，保障医保基金安全运行、提高基金使用效率、全面提升医保治理能力，制定本行动计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和《国务院办公厅关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》要求，始终把维护医保基金安全作为首要任务，持续强化监管，坚决守住医保基金安全底线。到2030年，基本建成宽严相济、标本兼治、综合施策，全方位、多层次、立体化的医保基金监管体系，实现震慑态势进一步巩固、智能监管能力明显提升、监管体制机制更加完备，相关主体自我管理主动性有效提升、医保基金使用行为更加规范、基金运行环境得到深度净化，医保治理体系和治理能力现代化水平显著提升。二、重拳治标，持续巩固“不敢骗”的高压态势（一）推动监督检查全面覆盖。各级医保部门要加强统筹、合理安排，立足基金使用监督管理，推动飞行检查、经办日常核查全面覆盖所有统筹地区，覆盖定点医药机构、经办机构、参保人、参保单位等各主体，覆盖公立（含部队）、民营、私人等各性质，覆盖综合医院、中医医院、专科医院、护理院以及连锁药店、单体药店等各类型，覆盖大、中、小等各规模，覆盖线上线下、就地和远程等各场景，覆盖基本医保、生育保险、大病保险、长期护理保险等各险种。原则上“十五五”期间实现全国所有定点医药机构现场检查全覆盖。国家飞行检查每年覆盖全国所有省份，5年覆盖全国所有地级市，重点覆盖医保基金使用量大、社会服务面广、全国综合排名靠前的大型三甲医院以及各种线索指向违规风险较高的定点医药机构，覆盖所有省级医保经办机构。省级飞行检查每年覆盖全省所有地级市（区、县），5年覆盖所有县，重点覆盖国家飞行检查范围之外的三级医院以及部分医保基金用量较大的二级医院，覆盖所有地市级医保经办机构。市县医保部门结合实际，5年实现对辖区内定点医药机构、医保经办机构现场检查全覆盖。（二）持续丰富监督检查形态。检查模式上，年度飞检、专项飞检与“点穴式”飞检相结合。年度飞检重点聚焦医保基金运行风险高、住院率畸高、自查自纠不到位、飞检问题整改不力的统筹地区，聚焦基金使用量大、举报和大数据筛查问题较为集中、屡查屡犯的定点医药机构，聚焦违规风险高的重点领域。专项飞检重点聚焦社会关注焦点、审计巡视督导发现问题、群众反映强烈问题，深挖倒卖回流药、虚假慈善、DRG/DIP违规、药品耗材“采高不采低”“低采高结”“违规加价”“变相返利”等突出问题，以及利用医养结合、生育津贴、异地就医等违法违规使用医保基金问题。探索开展长护险专项飞行检查。推动开展军地联合飞行检查。“点穴式”飞检重点聚焦大数据筛查异常线索、举报投诉问题线索、自费率畸高机构等开展短平快检查。机构选取上，直接指定与随机抽查相结合。检查形式上，“明察”与“暗访”相结合。覆盖范围上，“全覆盖式”与“重点突破式”相结合。对区域性的问题，采取“全覆盖式”检查，实现对某地区医保基金使用情况的全面排查；对某领域、某机构以及典型性、苗头性问题，采取“重点突破式”检查，快速摸清情况、解决问题、化解风险。（三）强化处置整改。严格飞检问题处置，综合运用协议、行政、支付资格管理等方式，确保达到惩戒教育效果。对涉及欺诈骗保的机构，坚决中止或解除医保定点协议。严肃飞检问题整改，属地医保部门要按规定时限报送整改方案及整改报告，对改变问题性质、大幅核减违规金额等情形，须及时汇报、认真复核并作单独说明。强化举一反三，针对检查发现的普遍性、区域性、突出性问题，通过恳谈、约谈、警示教育等方式，督促当地所有定点医药机构全面自查，推动面上治理。加大向地方通报力度，强化属地监管责任。三、技术赋能，不断织密“不能骗”的天罗地网（一）健全大数据监管模型矩阵。持续加大各类大数据监管模型的研发应用力度，不断健全大数据监管模型矩阵。以典型违法违规行为为重点，持续完善共同住院、拉拢住院、敛卡套刷、时空异常、冲顶消费等监管模型。以特殊群体为重点，持续完善利用困难人群、医疗救助人群、“慢特病”待遇享受人群、异地就医人群、死亡人群等违法违规使用医保基金的监管模型。以药品耗材为重点，持续完善追溯码、倒卖串换、超量开药、重点药品耗材监测等监管模型。以诊疗项目为重点，持续完善虚假诊疗、串换项目、重复收费、分解收费、过度诊疗等监管模型。以病种为重点，持续完善DRG/DIP支付方式下的高编高套、分解住院、“特例单议”等监管模型。以险种为重点，持续完善覆盖各险种的监管模型。力争用5年时间，形成覆盖医保基金使用全链条、全周期、多维度、多场景的大数据监管模型矩阵。（二）完善事前事中事后全流程智能监管体系。推进医药机构端事前提醒、经办端事中审核、行政端事后监管“三道防线”建设，形成梯次拦截违法违规行为的协同效应。充分发挥规则库、知识库在全流程智能监管体系中的关键作用，强化“两库”在事前事中事后全流程应用。持续丰富完善国家版“两库”并及时下发地方，并有组织有计划地向社会公开，赋能各级医保部门和广大定点医药机构。推动监管关口前移，强化事前提醒，力争“十五五”期间实现定点医药机构事前提醒全覆盖，将各类违法违规行为消灭在萌芽状态，不断减少违法违规问题的发生。鼓励所有定点医药机构接入本地医保信息平台的事前提醒功能模块，实现免费调用；对于技术实力较强、信息化基础较好的医药机构，鼓励其将国家公开的“两库”规则和知识点嵌入医院HIS系统，提高运行效率。完善事前、事中、事后有效衔接工作机制。（三）创新探索人工智能等前沿技术和新场景监管应用。坚持创新驱动发展，深度运用新一代人工智能技术，实现全链条、智能化、穿透式监管。聚焦药品追溯码监管应用，完善药品追溯码监管模型，精准锁定职业开药人、药贩子，以及违法违规的药品批发企业、药品零售机构、网络售药平台等违法主体，加强与相关部门监管联动，全链条治理倒卖“回流药”历史性顽疾，同时探索推进耗材唯一标识监管应用。聚焦新技术新场景，积极探索场景捕捉、热成像、毫米波雷达等技术在康复理疗、长护险服务等场景的监管应用。聚焦人工智能赋能，持续创新拓展“人工智能+医保监管”的实践路径和应用场景。基于“一病一档”建设，推动基金监管从项目监管向项目和病种协同监管转变；基于医保影像云建设，探索“人工智能+影像识别”，精准发现植入类耗材异常、虚假检查、虚构病情等违法违规行为；基于全病历数据采集，探索“人工智能+病例判读”，为过度诊疗、虚假诊疗等问题的监管提供线索支持；基于全国医保政策，探索构建“人工智能+医保规则”，通过人工智能自动生成监管规则、筛查疑点线索、精准发现问题。持续推进反欺诈大数据监管试点成果转化，扎实开展智能监管改革试点。四、源头治本，持续健全“不想骗”的长效机制（一）健全科学完备的法律制度体系。全面实施《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》。制定行政执法裁量基准，推动形成统一规范的行政执法标准体系。制定出台进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的政策举措。研究制定日常监督管理办法和长期护理保险基金监管相关制度。（二）完善高效管用的监督检查机制。坚持“以上查下、交叉互查”检查机制，着力破解本地同级监管难题。坚持“点线面结合”工作机制，对典型性、普遍性、复杂性问题，通过飞行检查、经办“快核快反”，推动典型问题查处，实现“点上突破”；通过专项整治，每年聚焦若干重点领域与问题，集中整治攻坚，实现分领域“线上治理”；最终形成日常监管的问题清单、检查指南、制度规范，实现常态化“面上监管”。健全“异地就医”监管机制，压实就医地监管责任，将异地就医纳入本地同质化管理，完善参保地、就医地协查程序，定期开展“国家组织、参保地参与、就医地协同”的异地就医专项飞检。建立抽查复核和“回头看”工作机制，适时组织专项飞行检查，对核查结果存疑的举报投诉线索和大数据筛查疑点线索进行抽查复核；对飞检处置整改不力的进行“回头看”，发现有案不查、包庇纵容、敷衍了事的，严肃处理。落实为基层减负工作机制，加强对监督检查的统筹，减轻基层负担。（三）坚持宽严相济的治理机制。持续完善“自查自纠”工作机制，对高发频发问题，采取印发问题清单要求自查、教育引导鼓励自查、推送疑点数据引导自查等方式，压实定点医药机构医保基金规范使用自我管理主体责任。落实“三重沟通”工作机制，通过检查组与被检机构沟通，充分听取陈述申辩；通过检查组与被检地医保部门沟通，全面了解地方政策，充分听取当地意见；通过上级医保部门的沟通，强化检查中争议事项协调。秉持“实事求是”工作原则，对欺诈骗保和一般违法违规问题，坚持区分性质、分类处置。坚持尊重医学规律和临床实际，不干涉正常诊疗行为，包容审慎对待实践中的合理诉求。（四）建立激励约束并重的信用管理机制。全面落实医保支付资格管理制度，加快实现记分信息全国联网，鼓励定点医药机构将人员记分与相关激励约束机制挂钩。研究建立参保人信用管理机制，对严重违法或失信的参保人依法予以信用惩戒。探索建立定点医药机构信用管理机制，并开展试点，区分不同机构类型等级，综合考虑违法违规情况、自查自纠、智能监管、内部控制、配合监督检查等进行信用评价，评价结果与检查频次、医保基金支付等挂钩，推动医药机构形成主动自律的良好生态。（五）健全协同有力的衔接联动机制。持续巩固深化医保基金管理突出问题专项整治成果，加强与财政、卫生健康、中医药、市场监管、药监等部门沟通协调，推进跨军地联合监管，凝聚监管合力。强化“行纪衔接”“行刑衔接”“行行衔接”，推动线索互移互送，推进信息共享和结果贯通，实现上下游综合治理。（六）构筑全民参与的社会监督机制。主动接受人大监督、审计监督、财会监督，积极发挥群众监督、媒体监督的作用，构建多元协同的监督体系。持续健全举报投诉工作机制，规范线索处置流程。用好举报奖励制度，发挥社会监督员作用，主动回应社会舆论和公众关切，将外部监督转化为提升监管效能的内生动力。（七）积极推进精准滴灌的教育引导机制。研究制定加强医保基金监管宣传教育引导工作的指导意见，建立常态化宣教机制，引导医保基金使用主体自律、自省、自警，营造规范使用基金的良好氛围。坚持正反并举，聚焦监管政策法规、违法违规典型案例、自查自纠“负面清单”、智能监管事前提醒系统建设等重点内容，加强宣传培训，帮助定点机构提升合规意识和管理水平；继续组织好集中宣传月活动，提升各方对医保法规政策的理解；用好反面典型案例开展警示教育。坚持内外结合，对性质恶劣、屡教不改的，坚决公开曝光；对情节较轻的，通过窗口指导、恳谈约谈、内部通报等方式，强化教育引导。坚持精准滴灌，针对不同主体、性质、规模及违规行为，分类制作警示教育素材，并分类广泛开展培训教育，推动以案促改、以案促治。五、工作要求（一）强化组织保障。各级医保部门要强化责任意识，推动各项工作全面落实。主要负责同志亲自抓、负总责，明确责任分工，加大资源投入，配齐配强人员力量，保障必要的车辆、执法装备等，并对医保基金监管给予必要的经费支持。（二）压实属地责任。各级医保部门要切实履行监管职责，做实常态化监管工作。对监管不力、执法不严导致医保基金安全存在重大风险隐患或造成严重后果的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要严肃追责。（三）提升监管能力和作风。进一步强化监管队伍法治化、规范化、专业化、廉洁化建设。以法治化为根本，规范行政裁量权，完善基金监管执法程序，加强执法监督。落实重大执法决定法制审核制度，开展行政执法案卷评查工作。以规范化为准则，推进国家医保信息平台基金监管相关模块应用，加强飞检全过程管理，健全违法违规问题认定标准，统一规范飞行检查报告等法律文书。认真落实重大事项请示报告制度。以专业化为支撑，建立咨询专家库，加强监管人员业务培训，着力建设复合型医保监管队伍。以廉洁自律为底线，将作风建设贯穿始终，严格落实飞行检查“十不准”要求，加大较真碰硬的力度、强化后续处置的硬度、提升沟通协调的温度，实现监管力度、硬度、温度的有机统一，推动医保基金监管高质量发展。

国家知识产权局 公安部 国家市场监督管理总局关于印发知识产权代理行业“整治规范年”行动方案的通知国知发运字〔2026〕13号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局、公安厅（局）、市场监督管理局（厅、委），各有关单位：国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合制定了《知识产权代理行业“整治规范年”行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。国家知识产权局公 安 部国家市场监督管理总局2026年4月16日知识产权代理行业“整治规范年”行动方案2025年11月以来，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合开展知识产权代理行业专项整治行动，取得了阶段性成效。为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步巩固整治成果，推动知识产权代理行业规范健康发展，营造良好创新生态和服务环境，现决定2026年在全国范围组织开展知识产权代理行业“整治规范年”行动。一、工作目标坚持严字当头、彻底整治，保持高压监管态势，严厉打击典型违法违规代理行为，在代理审批、日常监管、行业自律等方面全面从严，推动代理行业秩序实现根本好转。坚持以整促治、规范发展，通过“整治”清理违法违规代理机构和人员，通过“规范”夯实代理行业发展基础，加快代理行业高质量发展。坚持协同发力、综合施策，强化政策端、申请端、代理端、审查端协同联动，全链条规范知识产权申请、代理、交易、使用行为，以代理行业整治规范促进构建良好知识产权创新生态。通过深化整治规范，力争到2026年底，代理违法违规行为和不规范执业行为得到全面遏制，专利造假、不正当交易的黑灰产业链得到有效铲除，行业秩序实现根本好转；代理行业准入质量显著提升，行业规模实现“瘦身健体”；协同监管、信用监管、智慧监管等长效机制进一步健全，监管能力大幅提升；知识产权代理服务质量明显提高，知识产权代理从业人员职业责任感和荣誉感显著增强，代理服务在支撑科技创新、保护知识产权、促进转化运用中的重要作用进一步发挥。二、重点任务（一）从严打击，集中整治违法违规代理行为。1. 广泛摸排违法线索。各级知识产权管理部门要聚焦专利造假黑灰产业链等突出乱象，畅通举报投诉渠道，加强网络行为监测和代理数据分析，重点摸排伪造专利申请人信息、弄虚作假编造专利、以“加盟”“代报”“挂证”等方式出租专利代理资质，以及在互联网上发布违规业务招揽信息等线索，广泛收集代理恶意抢注或者囤积商标、注册重大不良影响商标、恶意“撤三”、伪造地理标志史料等线索，及时移送具有执法权的部门组织查处。2. 严厉打击违法行为。各级市场监管部门和具有执法权的地方知识产权管理部门，对于提交或代理违反诚实信用原则的专利和商标申请、出租出借专利代理资质、擅自开展专利代理业务，以及伪造变造法律文件、公章、签名或者地理标志史料等弄虚作假行为和以不正当手段招揽业务行为，要依法依规对涉案申请人、代理机构或者从业人员、无资质机构或者人员给予处罚。各级知识产权管理部门要会同有关部门加强对平台企业的指导，督促其建立完善代理业务招揽用语禁限词库，健全内部审核规则和工作机制；对长期发布违规信息或怠于整改的平台企业，市场监管部门依法予以查处。3. 加大刑事打击力度。进一步加强行刑衔接，对于查处违法违规代理行为中发现涉嫌侵犯公民个人信息、伪造国家机关和企业单位印章、诈骗等犯罪的，及时移送公安机关。（二）从严审批，坚决守好行业准入关口。1. 严格专利和商标代理机构审批备案。国家知识产权局将与有关部门建立信息共享机制，严格核查拟任机构股东、合伙人的代理资质及执业经历，严防通过“换马甲”逃避监管。对于查实具有“挂证”经历的人员从严监管，“挂证”期间的执业经历不计入执业年限。重点排查无资质人员通过隐性持股等方式违规设立代理机构的行为，严防“借壳”经营。各地知识产权管理部门要配合做好新设专利代理机构经营场所的核查，杜绝虚拟地址或“一址多照”等情形。持续严格商标代理机构备案管理，加强备案信息公示，限制未通过核验机构办理商标代理业务。2. 加强专利代理机构分支机构和专利代理师备案审核。各地要按照有关要求，对分支机构和专利代理师备案申请材料进行严格审核，加强与企业登记、社保缴纳等信息的核查比对，防止设立虚假分支机构等情形。加强专利代理师实习评价管理，规范专利代理师实习活动，防止虚假实习。支持有条件的地方开展专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案“一网通办”，利用地方政务信息平台，实现人员信息多维度关联核查，更好防范“挂证”、兼职等行为。（三）从严监管，提升代理行业规范化专业化水平。1. 组织开展代理机构自查整改“回头看”。2026年4月—6月，组织各地对代理机构自查整改情况进行“回头看”，及时清理不再符合许可条件的代理机构和违规执业人员，对弄虚作假、拒不整改的机构和人员依法予以严肃处理。各地要结合年度报告审核和“双随机、一公开”检查，加强企业登记、社保等信息筛查比对，进一步核实代理机构自查整改情况，实现精准处置和全覆盖整改。2. 严格落实专利代理师签名责任制。加强专利代理师签名备案数据采集比对，确保签名真实。对专利代理师的代理量和代理领域等进行常态化监测，从严查处未落实签名责任行为。对于大量代理违反诚实信用原则专利申请的，各地要强化代理机构和人员的“双处罚”。对于所在机构被吊销或撤销执业许可证的，专利代理师名下案件全部妥善处理的，方可办理执业备案注销手续。3. 深化智慧监管和信用监管。加快建成知识产权代理智慧监管系统，实现代理行业发展态势分析、代理行为动态监测和风险预警等功能。加快完善专利和商标代理评价管理相关规定，推动强化对违规专利申请人的信用监管。各地要做到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，依法依规实施失信惩戒和分类监管，对失信申请人和代理机构予以专利预审和优先审查等业务的协同限制。4. 加强行业自律惩戒和行风建设。各级代理行业协会要强化行风建设，完善行业自律惩戒规则，全面加强职业道德与执业纪律教育，引导代理机构健全内部管理制度，强化质量控制，将合规要求转化为日常规范。加大行业自律惩戒与公开曝光力度，强化行业警示教育。各地要健全行政主管部门与行业组织之间的常态化沟通会商、信息共享和联合工作机制，实现行政监管与行业自律有效衔接。5. 提升代理人才专业化水平。推动建立专利代理师执业终身教育培训制度，探索建立首次执业宣誓制度和年度培训考核制度，定期开展知识更新和业务交流。完善代理人才“进阶式”培训机制，强化代理、法律、运营等多元化培训，持续提升从业人员的专业素养和服务能力。（四）从严规范，加强知识产权全链条管理。1. 建立专利造假行为通报处理机制。各地对于相关案件中发现高校、科研机构、医疗机构、企业工作人员自行或者委托他人编造专利的线索，要及时移送其主管部门或者相关企业资质认定部门处理。对于涉嫌存在利用虚假知识产权骗取政府资助奖励、虚假出资、偷逃税款等行为的，要移送主管部门、公安机关追究相关责任。对于相关案件涉及知识产权等部门公职人员的，要做好行纪衔接，移送纪检监察机关处理。对于违反诚实信用原则专利申请多发频发的单位，会同相关部门进行联合约谈，及时督促整改。2. 指导高校和科研机构等强化内控管理。各级知识产权管理部门要会同相关部门推动高校、科研机构、医疗机构、国有企业完善内部管理机制，健全职务发明披露制度，建立发明披露规范流程和技术研发记录留存机制；完善专利申请前评估制度，强化评估约束，对于与发明人专业领域、参研项目明显不相关的专利申请要严格排查，从源头上防止专利造假行为。推动将尊重知识产权、规范专利署名、防范专利造假等内容作为科研人员的必修课，纳入科研诚信教育内容。3. 强化审查审理环节管控。全面加强对申请人、发明人身份信息的真实性和有效性校验。研究制定专利电子申请账户管理办法，完善电子申请账户设立、使用和管理规则，建立动态管理机制。严格专利申请缴费管理，加强对异常缴费行为的监测管控。加强对提供虚假证明材料、专利异常转让、发明人异常变更等行为的排查处理，依法依规限制办理相关转让和变更手续，有效遏制出于不正当目的的专利买卖行为。4. 进一步推动优化涉及专利的考核评价政策。各地要探索建立知识产权部门参与涉及专利指标相关政策制定的工作机制，从源头上避免出台“唯数量”的专利政策。强化以案促改，对于案件查办中发现相关单位内部涉及专利的评价管理制度存在问题的，通报相关主管部门督促其优化调整。三、进度安排（一）动员部署（2026年4月）。各地按照本方案部署，结合前期专项整治开展情况，细化工作举措和分工，做好“整治规范年”行动动员部署。同时，全面梳理在查线索和在办案件，认真梳理代理机构自查整改情况，并对照行动方案和整治重点，排查线索、查漏补缺，为全面深化整治工作打好基础。（二）集中整治（2026年5月至9月）。聚焦专利造假黑灰产业链等整治重点，各地要强化行刑衔接和执法联动，建立申请主体和代理机构“双处罚”、所在单位和主管部门“双通报”机制，集中查处有关案件和人员，办出一批标志性案件。同时，做好代理机构自查整改“回头看”，彻底整治“挂证”等不规范执业行为，全面清理异常代理机构和人员，持续推进行业“瘦身健体”。（三）巩固提升（2026年10月至11月）。坚持边办案、边总结、边优化，在持续落实各项整治任务的同时，围绕代理监管协同、处罚标准建设、审批备案管理、信用体系建设、智慧监管、行风建设等各个方面，不断完善管理制度、工作机制和载体平台，全面提升代理行业监管能力。（四）总结评估（2026年12月）。对“整治规范年”行动进行全面总结和成效评估，对知识产权代理行业发展状况进行评估分析，总结固化有益经验，为进一步建立健全代理行业发展和监管长效机制奠定基础。四、组织保障各地要切实提高政治站位，树立和践行正确政绩观，充分认识整治规范知识产权代理行业的紧迫性和重要性，切实履行好代理监管的属地责任，健全执法机制，强化力量配备，严格规范执法，对案件线索一查到底，同时避免或减少对合规经营主体正常经营活动的影响。要强化部门协同，协调相关部门督促高校、科研单位、医疗机构等切实履行“守门人”责任，建立健全发现、防范和处置专利造假行为的工作机制。行业组织要履行行业自律管理责任，拓宽社会监督渠道，引导代理机构压实主体责任，自觉诚信规范经营，形成行业共治合力。要加强宣传引导，及时回应社会关切和行业关注，宣传解读相关整治政策，做好处罚信息共享，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不愿违”的自觉。引导创新主体、经营主体提高代理服务甄别能力，建立以质量为导向的代理服务招标机制，推进实现“优质优价”。稳步推进专利代理机构精准服务措施，构建以质量为导向、以诚信为基石的知识产权代理行业生态。要狠抓任务落实，蹄疾步稳推进代理行业“整治规范年”行动，以实实在在的治理成效提升知识产权质量和价值。

关于落实安全评价检测检验机构专项治理工作的通知吉应急调查统计〔2026〕100号各市（州）应急管理局、长白山管委会应急管理局、梅河口市应急管理局：为深刻汲取山东招远“2·7”金矿坠罐、湖南浏阳“5·4”烟花爆炸等事故教训，严格落实《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第20号）、《安全评价机构资质条件》（应急〔2026〕60号）要求，按照应急管理部办公厅《关于开展安全评价检测检验机构专项治理的通知》（应急厅函〔2026〕239号）部署，自即日起至12月底，在全省开展安全评价检测检验机构专项治理。现就有关事项通知如下： 一、省级层面统筹组织与重点督导省应急管理厅统筹负责全省专项治理工作，明确治理重点、时间节点和责任分工，组织开展全省安全评价检测检验机构资质复核，重点核查机构资质条件保持、安全评价过程控制、检测检验管理体系运行情况，统筹做好全省执法抽查、重大案件督办、严重失信主体名单管理、跨区域执业机构监管等工作。2026 年7月至9月，组织对全省安全评价、检测检验机构开展省级执法检查，重点核查重大及典型较大生产安全事故所涉评价检测报告的真实性、有效性；对专项治理工作推进不力、问题突出的地区，组织专家开展重点帮扶指导。2026年12月10日前，汇总全省专项治理工作成效，形成正式报告报送应急管理部。 二、市级层面组织实施与日常监管各市（州）应急管理局于2026年7月至9月完成本辖区安全评价检测检验机构底数摸排，建立动态监管台账；统筹专项执法力量，围绕八项重点治理内容开展全覆盖现场检查，重点查处超资质范围执业、人员不到场勘验、简化工作程序、未履行事前告知义务等违法违规行为；对跨区域执业机构，加强与项目所在地应急管理部门对接，核验资质有效性，落实协同监管责任；强化对所辖县（市、区）专项治理工作的统筹调度，对县级上报的疑难复杂案件及时组织执法会商；按月汇总本地区治理进展，填报《安全评价检测检验机构专项治理统计表》，于每月10日前报送省应急管理厅。 三、县级层面协同配合与一线监督各县（市、区）应急管理局结合日常监督检查、建设项目“三同时”审查、事故调查等工作，强化对安全评价检测检验活动的全过程监督；对照八项重点治理内容，对2023年以来辖区内实施的所有评价检测项目逐一核查，重点排查转包分包项目、简化作业程序、出具虚假失实报告等违法违规问题；建立“一机构一档”监管台账，所有执法文书闭环管理、归档留存；督促生产经营单位对机构提出的隐患整改意见按期落实，将整改情况纳入企业安全生产信用记录；畅通群众举报渠道，对实名举报线索逐一核查、及时反馈。 四、工作要求（一）压实层级责任，强化组织领导。各级应急管理部门主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，对专项治理工作负总责，明确分管负责同志和责任科（处）室，细化任务分工，确保专项治理要求第一时间传达至辖区内所有安全评价检测检验机构。严禁推诿敷衍、走过场，对专项治理推进不力、问题突出的地区将予以通报并开展重点督导。请各市（州）于7月21日前将专项治理分管负责同志、联络员名单及联系方式报送省应急管理厅调查评估和统计处。 （二）强化监管执法，依法严肃查处。坚持检查与执法一体推进，全面推行“扫码入企”机制，实现检查全程可追溯、执法行为规范化、检查结果公开透明。对安全评价检测检验机构及从业人员弄虚作假等违法违规行为，依法从严处罚，严格落实“双书同达”要求，行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达。对生产经营单位利用虚假报告骗取安全生产许可、验收或备案的，相关审批部门要依法撤销相关行政确认并予以处罚；涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任，切实形成闭环监管、刚柔并济的执法合力。 （三）注重宣传引导，健全长效机制。加强政策解读和典型案例曝光，强化警示教育；鼓励行业协会加强自律，推动诚信体系建设；以此次专项治理为契机，完善机构资质动态核查、报告质量回溯、跨区域协作监管等制度，加快构建权责清晰、运行高效、监督有力的行业监管新格局。联系人及联系方式：杨凯荀，0431-85096369；电子邮箱：591617777@qq.com。 

关于印发《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》的通知珲住建发〔2026〕26号各相关单位：为规范全市物业管理服务工作，加强行业监管，全面提升住宅区物业管理服务水平，结合《公平竞争审查条例》及《关于开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作情况的报告》相关要求，特完善《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》。请各单位贯彻落实。原珲住建发〔2025〕36号文件印发的《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》自本通知之日起失效。附件：珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制珲春市住房和城乡建设局2026年6月4日珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制结合我市实际，根据《吉林省物业管理条例》《吉林省住宅小区物业服务质量评价办法》《吉林省物业服务企业信用管理办法》《吉林省社会信用条例》《公平竞争审查条例》及省、州、市安委办有关安全，制定珲春市物业服务企业信用奖惩机制。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦好房子、好社区、好街区、好城市“四好”建设，坚持问题导向、分类施策、统筹推动，通过落实对物业服务企业的监督管理、加强信用评价结果运用等措施，督促物业服务企业进一步提升服务品质，提高服务效率，推动形成“优胜劣汰、失信失业”的积极局面。同时培育品牌物业,带动全市物业小区规范化、专业化、标准化水平提升，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、主要措施建立物业行业综合信用评价体系。根据《吉林省物业企业信用评级管理办法》开展物业服务企业信用等级评定工作，根据不同信用等级，实行差异化分类分级管理，实行奖惩机制。三、适用范围信用信息是指能够用以识别、分析、判断物业服务企业信用状况的客观数据和资料。物业服务企业信用信息管理应当遵循公开、公平、公正的原则，确保信息安全，依法保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私。适用：本市行政区域内从事物业服务活动的企业（包括外地进入珲春市辖区备案的物业服务企业）信用信息的采集、评价、公开和使用等活动。不适用：本市或外地进入珲春备案的物业服务企业在本市行政区域外从事物业服务活动。新交付或新接管的物业服务项目，自正式交付、接管之日起6个月后纳入物业服务企业信用评价。四、信用信息采集与审核（一）信用信息包括基本信息、优良信息、负面信息、物业服务质量评价。基本信息由物业服务企业提供并在吉林省物业管理平台申报，对信息的真实性、合法性和有效性负责，物业企业申报信息存在变更或者失效的，应当自变更或失效之日起10日内向所在街道及吉林省物业管理平台进行变更或删除，街道及时向行业主管部门告知；物业服务企业自优良信息产生30日内向街道、行业主管部门告知，提供表彰证明等；负面信息由物业服务企业通过“吉事办”企业信用平台下载信用报告，向行业主管部门提供，行业主管部门及街道通过日常检查和社会提供的方式采集物业服务企业的负面信用信息；物业服务质量评价信息是物业服务企业接管的住宅小区物业服务质量综合分值。（二）行业主管部门对物业服务企业自行申报的信用信息进行审核、确认，明确信用信息的范围、内容。五、信用评价的频次及标准信用评价的频次：每年1次（每年3月底前对上一年度物业服务企业信用进行认定）信用等级：优秀、良好、一般、不合格（一）优秀为信用评分90分（含）以上的；（二）良好为信用评分80分（含）至90分的；（三）一般为信用评分60分（含）至80分的；（四）不合格为信用评分60分以下的。六、“红黑名单”列入情形（一）物业服务质量评价等级为A级且没有《吉林省物业服务企业信用管理办法》第二十一条规定的“黑名单”情况的物业服务企业，列入“红名单”。（二）物业服务企业承接的小区存在消防安全重大隐患的不可列入“红名单”。（三）物业服务企业侵占业主公共收益，在主动退还的情况下也不可列入“红名单”。（四）年度内物业服务企业有以下情况之一的，将其列入“黑名单”进行管理：1.被行政机关或者街道办事处、乡镇人民政府行政处罚三次及以上的。2.经司法机关或行政机关认定因物业服务企业全部责任或主要责任发生重大安全事故的。3.物业服务企业未履行法定或者约定义务，单一服务项目投诉量达到20类以上（相同问题投诉多次的，按一类计算），且在合理期限内不进行解决和整改的。4.物业服务企业未履行法定或者约定义务引发群体性上访事件或者被新闻媒体曝光且经查属实，造成恶劣影响的。5.物业服务企业在管项目中有1个及以上项目在服务质量评价中评定等级为D级的。七、信用信息公开（一）通过珲春政府官方网站、“珲春市住房和城乡建设局”微信公众号、“珲春市房屋产权管理中心”向社会公示，提供社会查询和网上投诉服务，接受社会监督。（二）涉及企业商业秘密、个人隐私和法律法规规定应当保密的信用信息，不予公开发布。八、评价结果实效企业信用评价结果的有效期原则上为一年。如一年或者更长时间未进行年度评定的，期间信用信息等级延用最后一次评价结果。九、企业的申诉及整改物业服务企业通过主动履行法定或者约定义务等方式纠正其负面行为、消除不利影响的，可以在信用信息公示六个月后，向产生负责信息的物业行政主管部门或者相关行政管理部门申请信用修复。物业服务企业提出修复申请时，应当在相关的服务项目公开做出信用修复承诺。行政主管部门或相关行政管理部门接到申诉之日起10内完成核查，出具处理意见。认定物业服务企业已经纠正其失信行为、消除不利影响的，可以在企业负面信息中标注信用修复情况，并停止公示。十、奖惩机制（一）列入“红名单”激励1.街道办事处、乡镇人民政府在日常检查和专项检查中减少检查频次。2.行业主管部门在各类创先评优活动中予以优先推荐。3.行业主管部门在执行国家和地方相关优惠扶持政策方面予以优先考虑。4.物业服务企业在新物业选聘时予以优先考虑或向街道、小区业委会进行推荐。5.重点推广创建“红心物业”示范项目小区，在创建中行管部门及街道社区给予支持。（二）列入“黑名单”惩戒1.街道办事处、乡镇人民政府对列入“黑名单”的物业服务企业加强监督管理，增加检查频次，督促限期整改。2.一年内限制被列入“黑名单”的物业服务企业参加各类表彰奖励等活动。3.对拒不整改的物业服务企业，业主大会、业主委员会、物业管理委员会可以依法共同决定解聘物业服务企业。

长白山管委会办公室关于印发《长白山保护开发区2026年优化营商环境重点举措》的通知长管办发〔2026〕4号各区、各相关部门：《长白山保护开发区2026年优化营商环境重点举措》已经长白山管委会2026年第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。长白山管委会办公室2026年4月30日长白山保护开发区2026年优化营商环境重点举措为深入贯彻国家和省委、省政府营商环境建设部署要求，紧扣长白山生态旅游核心定位，以数字化赋能、精准化服务、规范化监管、法治化保障为主攻方向，聚焦企业全生命周期发展诉求，深入推动营商环境综合改革，破解营商环境堵点难点，持续激发各类经营主体活力，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动区域高质量发展取得新突破，制定以下举措：一、提质增效，构建便捷高效的政务环境1.推进政务服务大厅便民化改造。5月底前实现长白山管委会本级政务服务大厅功能分区优化，优化适老、适残服务流程、设置“一网通办”自助服务区，整合窗口资源设置潮汐服务岗。在各级政务服务大厅设立“党员先锋窗口”“服务明星示范窗口”，推行延时服务、帮办代办，通过预约解决旺季办事难问题。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、各区〕2.持续推动“高效办成一件事”走深走实。聚焦“高效办成一件事”重点事项，健全常态长效推进机制，确保各项改革落地见效。巩固提升“个转企”“固定资产投资项目审批”等涉企高频事项运行质效，推动“企业购置不动产转移登记”“举办体育赛事活动”等重点事项全面落地实施。强化部门协同与服务集成，全面推行“告知承诺制+容缺受理”，不断提升政务服务集成化、便利化水平。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、规划和自然资源局、市场监管局等部门按职责分工负责〕3.推进政务服务增值化改革。各级行政服务中心设立助企服务办公室，在各级政务服务大厅规范配置助企服务专区，整合政策咨询、代办帮办、诉求受理等功能，完善帮办代办流程，为企业提供精准化、个性化衍生服务。长白山管委会本级助企服务办公室常态化主动对接文旅产业项目，提供全流程帮办代办服务。增设“信易贷”咨询服务窗口，提供信贷对接、申请指导专项服务。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、各区〕4.优化“政企约见”服务流程及减轻企业负担。畅通接诉即办智能管理平台、营商环境智能管理平台、“诉求直通码”三类约见渠道，实现诉求扫码即提、全程可溯，7个工作日内完成企业约见对接。每月设定政企沟通主题，通过座谈、访谈收集建议，诉求响应率、处置率均超90%。建立涉企调研统筹机制，规范入企预约（原则上提前3个工作日），在保护商业秘密前提下共享成果，推动无实质意义调研同比减少。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、各区〕5.健全项目审批服务调度机制。深化“领导包保+专班推进”工作模式，常态化深入一线开展项目实地踏查，面对面听取诉求、点对点统筹调度资源。强化项目服务中心统筹协调作用，对新建、在建项目实行清单化管理、节点化推进、闭环式落实。适时召开审批部门联席会议，集中会商解决项目建设中的堵点、卡点、难点问题，全力保障项目高效推进。〔责任单位：经发局、各区〕6.加大精准招商与项目落地服务力度。聚焦生态旅游、康养度假、低空经济等重点领域，商务局会同相关部门依据招商产业指导目录，分行业、分领域绘制全区产业链招商图谱，依托数字招商地图开展精准对接。建立商务局与项目服务中心常态化联动机制，用活用好全生命周期推进项目工作体系，每月向项目服务中心反馈签约项目情况，项目服务中心同步建立问题协调解决机制，推动项目加快前期手续办理，力争早开工、早建设、早见效。完善招商企业跟踪服务机制，各区按季度组织召开项目协调会，及时解决用地、环评等难点堵点问题，切实提升项目落地率和资金到位率。〔责任单位：商务局、经发局、规划资源局、生态环境局、农村水利局、各区等部门按职责分工负责〕7.优化社会保险经办服务。贯彻执行全省社会保险相关惠企政策，持续落实阶段性降低失业保险费率、稳岗返还“直兑直达”“免申即享”，降低企业人力资源成本。开展“社保服务进万家”活动，探索多元化宣传模式，提高工伤异地结算、城乡居民基本养老保险丧葬补助金标准调整等政策知晓率，同步收集企业诉求并靶向优化服务流程。提升灵活就业群体社保经办智慧化水平，降低企业群众办事成本，持续优化社保服务质效。〔责任单位：社保局〕8.推进政务数据赋能与营商平台升级改造。依托营商环境数字化服务平台，全面整合招商引资、政务服务、政企沟通等核心业务信息数据，推进平台优化升级，实现招商政策、惠企政策等数据信息精准展示。〔责任单位：政数局（行政服务中心）〕9.健全诉求问题闭环处置化解机制。依托营商环境和接诉即办智能管理平台等渠道，推出服务企业群众二维码，完善“企呼我应”工作机制，对久拖未办事项实行清单管理、集中会商、限时办结、跟踪反馈。对应解决能解决的反复诉求问题多次协调未解决的，视情形按程序移交纪检监察、督查部门处理。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、纪检监察工委、办公室〕二、公正透明，构建规范有序的法治环境10.深化跨部门联合监管机制。全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，动态调整完善“双随机、一公开”监管事项清单，推行“综合查一次”，年内跨部门联合检查占比提升至50%以上。建立经营主体“无事不扰”白名单制度并实行动态管理，6月底前白名单户数扩至1000户，实现“不见面”非现场监管。探索旅游旺季“企业安静期”模式，非必要不检查，确需检查的实行合并检查。〔责任单位：市场监管局、司法局、各区等部门按职责分工负责〕11.规范涉企行政执法监管行为。全面推行“扫码入企”执法、检查计划备案制度，及时完成审核公示，公示率达100%。拓宽涉企行政执法监督渠道，建立执法监督企业联系点，推行行政执法监督员制度，杜绝清单外检查、多头执法、随意执法。依托“省市一体化”公共法律服务平台、“吉法福”APP及5930148热线等提供法律咨询，完善“企业法律服务绿色通道”，发挥专业人民调解中心作用，及时调解涉企矛盾纠纷。〔责任单位：司法局、各区等部门按职责分工负责〕12.落实柔性执法与容错纠错机制。全面推行企业免罚、轻罚清单制度，对轻微违法且主动整改企业逐步进行免罚、减罚、轻罚。对企业轻微违法行为实行首违不罚、告诫整改。加强执法人员培训，杜绝以罚代管、吃拿卡要，建立执法容错纠错机制。〔责任单位：司法局、旅游文体局、公安局、市场监管局、各区等部门按职责分工负责〕13.加强政府诚信与信用体系建设。聚焦“新官不理旧账”、承诺不兑现、拖欠账款等问题，严格实施政务失信惩戒制度，将政府及其部门在公共资源交易、招商引资、产业扶持等领域失信行为纳入信用记录，依法依规限制其申请财政资金和项目、评先评优等资格。探索建立信用评价机制，强化信用监管应用举措。落实《信用修复管理办法》，在各级政务服务大厅设立信用服务窗口，推进行政处罚和信用修复“两书同达”，实现信用修复“掌上办”，年内助力不少于3家企业完成信用修复。〔责任单位：政数局（行政服务中心）、经发局、财政局、市场监管局、各区等部门按职责分工负责〕三、公平有序，构建活力迸发的市场环境14.减轻企业制度性交易成本。完善涉企收费长效监管机制，全面清理规范涉企收费，取消无依据中介服务事项。持续推进清理拖欠企业账款工作，最大限度完成无分歧欠款清零。推动水电气热等公共服务收费透明化，持续提升服务水平，切实降低企业经营成本。〔责任单位：经发局、财政局、住建局、政数局（行政服务中心）、市场监管局、公用事业集团、各区等部门按职责分工负责〕15.联合推动旅游环境服务质量提升。聚焦旅游消费、景区服务、导游乱象等领域开展专项整治，严厉查处未经许可从事旅行社业务、未取得导游证从事导游活动、虚假宣传、欺客宰客、价格违法等行为。持续完善景区线上购票系统，切实提升购票体验。建立旅游需求24小时快速反应机制，年内游客投诉办结率100%，涉旅投诉满意度提升至90%以上。〔责任单位：旅游文体局、市场监管局、交通局、政数局（行政服务中心）、各区、长白山集团、旅游股份公司等部门按职责分工负责〕16.构建营商环境数字化监测体系。聚焦国评指标及长白山生态旅游特色，实现集监测、分析、预警于一体的营商环境无感监测，对涉企服务、政策落实、执法监管、服务效能实行动态监测，确保问题预警处置率达90%以上。探索构建长白山文旅特色营商环境评价指标体系，推动特色文旅产业营商环境指标争先进位。按季度编制监测分析报告，量化分析指标走势，及时精准反馈突出问题，指导各指标部门找准短板并优化提升，为精准服务和监督考评提供坚实支撑。〔责任单位：政数局（行政服务中心）〕17.严肃查处营商环境负面典型。加强营商环境监督与纪检监察监督工作衔接，聚焦不作为、慢作为、乱作为及“吃拿卡要”、任性用权等有损营商环境问题，开展营商环境明察暗访、行政执法专项行动。发现问题统筹推动化解，长期未解决的按程序移交纪检监察部门处理。结合实际向省级部门报送典型案件，加大通报曝光力度，鼓励媒体监督，持续释放“办事不找关系、用权不图好处”的强烈信号。〔责任单位：纪检监察工委、政数局（行政服务中心）、司法局〕四、保障有力，构建精准适配的要素环境18.强化规划资源要素供给保障。建立重点项目用地清单化管理机制，全年保障基建、产业、民生等领域供地需求145公顷。巩固不动产“登记难”整治成果，推行不动产登记“一窗通办、并联办理”，企业不动产转移、抵押等登记1个工作日内办结，简易事项即时办结，申请材料进一步压减。〔责任单位：规划资源局〕19.破解企业“用工难”问题。搭建线上线下企业用工对接渠道，依托商会和各行业协会，广泛开展涉旅从业人员职业技能培训和重点行业岗位练兵，落实引进人才住房配套政策。年内组织专场招聘会不少于6场，常态化开展“直播带岗”活动，建立灵活用工机制，缓解旅游旺季用工短缺，累计解决企业用工需求不少于200人。〔责任单位：人社局〕20.强化金融服务支撑。4月底前完成全区企业融资需求摸排并建立需求清单，健全常态化银企对接机制，全年开展专项对接活动不少于4次。联合域内银行推出“长白山文化贷”“民宿贷”等专项信贷产品不少于3款，支持非遗技术、文化IP等知识产权质押融资。〔责任单位：财政局、驻区银行〕21.推行加装电梯“全生命周期”集成服务。建立加装电梯“一站式”联合审查机制，施工许可环节优化至3个工作日内办结。整合占道挖掘、临时停车等审批事项，实行“一窗受理、并联审批”。对加装电梯项目首次轻微违法行为以教育指导替代行政处罚，建立施工矛盾24小时响应机制，联合社区、公安7日内完成纠纷调解反馈，提升民生工程实施效率和群众满意度。〔责任单位：住建局、各区等部门按职责分工负责〕22.完善交通基础配套设施。建立基础设施定期排查维护机制，补齐景区周边、商圈设施短板。在高铁站、游客集散中心、重点景区、G331环长白山公路沿线增设新能源充换电设施。新增定制客运班线，延长公共交通运营时间，优化旺季运力配置。推动环长白山旅游客运服务升级，构建城际公交为主、多元出行为辅的综合客运体系，推进班线公交化改造，发展定制客运与滴滴站点巴士，实现从“点到站”到“多点串联”的服务升级。〔责任单位：交通局、经发局、各区等部门按职责分工负责〕五、文旅赋能，构建特色鲜明的产业环境23.培育“长白山文创+”产业集群。依托生态、非遗文化资源，支持民营文创企业开发“小而美”特色文创产品。生态文创聚焦长白山动植物（如红松、东北虎）为原型开发伴手礼。非遗文创扶持满族刺绣、鱼皮画演艺制作、玛虎戏演艺、动漫、影视、短剧等产业化。推荐优质文创产品参加长白山旅游推介活动、“礼遇吉林”文创产品设计大赛及全国旅游商品大赛，提升长白山文创产品知名度和市场销量。〔责任单位：旅游文体局、宣传部、长白山集团、旅游股份公司、各区等部门按职责分工负责〕24.打造“长白山文化+生态”研学产品体系。支持民营文旅企业开发长白山特色研学旅游线路，即生态探秘线以原始森林、天池为核心，融入民俗、红色文化。串联自然博物馆、民俗博物馆、恩都里休闲度假商旅社区，开发民俗生活体验项目，围绕老黑河遗址、东北抗联纪念馆（省委党校长白山分校），开发“重走抗联路”沉浸式体验。〔责任单位：旅游文体局、教科局、宣传部、统战部、保护中心、长白山集团、旅游股份公司、各区等部门按职责分工负责〕25.加强营商环境正面宣传引导。整合融媒体平台与景区宣传阵地，持续打造天池开冰、云顶天宫、稻米节等网络IP，线上线下联动扩大传播声量。深入挖掘不少于3个营商环境建设典型案例，制作短视频及宣传手册，全年发布营商环境相关宣传报道不少于10篇。建立“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，跟踪监测政策实施效果，总结可复制推广的经验做法，汇编政策集与案例集，广泛宣传改革成效，营造全社会共同参与营商环境建设的浓厚氛围。〔责任单位：宣传部、旅游文体局、政数局（行政服务中心）、长白山集团、旅游股份公司、各区等部门按职责分工负责〕长白山营商环境建设办公室要加强统筹协调督促落实，要充分调动各区、各部门积极性和创造性，鼓励首创精神，支持先行先试，复制推广先进经验，营造尊重企业家和创业者的良好氛围。驻区中省直有关部门要强化对上争取、横向协同、对下指导。各责任单位要细化落实举措、压实工作责任，确保各项任务落地见效。各区要夯实营商环境建设主体责任，细化涉及本地区任务分工，加强营商环境工作队伍建设，推动各项优化举措取得实实在在的成效。同时，各区、各部门要充分利用各类媒体平台，全方位宣传新政策、新举措和新成效，讲好“长白山故事”。

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》的通知延州政办发〔2026〕1号各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。延边朝鲜族自治州人民政府办公室2026年4月10日（此件公开发布）延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案为持续优化我州营商环境，深入贯彻落实《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》，结合我州实际，制定本方案。一、营造公平的市场环境（一）提升经营主体准入准营便利度。每月底对全州企业开办效率进行监测，及时掌握办理时效及流程堵点，提升登记便利化水平。巩固拓展办税服务厅转型成果，持续提升办税缴费便利化水平，压缩经营主体开办时间，推动变更登记、迁出等事项跨区域联动办理。〔责任单位：州市场监管局、州发改委、州税务局、州社保局、州医保局、州住建局等相关部门，各县（市）人民政府〕（二）完善经营主体退出机制。建立重整识别、预重整等破产挽救机制。精准甄别僵尸企业与困境企业。对于僵尸企业适用简易破产清算程序；对于困难企业，优先坚持“能重整或和解的不清算”，对不存在拯救价值的企业，果断清算，释放资源。完善破产案件繁简分流、简易破产案件快速审理。针对长期未经营或停业的企业及个体工商户，实施分阶段、分类别处置，畅通市场退出渠道，提升退出质效，实现资源高效配置。〔责任单位：州中级人民法院，州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三）推行食品经营许可前咨询服务。提前介入、主动服务，帮助食品经营主体规范许可申请，减少审批环节中的问题，保障食品安全，促进食品经营行业健康发展。通过预约审图、提前查看现场等方式，为经营主体提供专业指导，提升许可申请一次性通过率，降低重复申请和整改成本，营造更加便捷、高效、透明的食品经营许可环境，提升经营主体满意度和获得感。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕（四）深化招投标和政府采购管理。依托多部门联动机制，构建“事前预警、事中监控、事后审计”全流程闭环，严查场外交易与违规采购行为，确保“应进必进”，强化线索移送与协查，非涉密案件处理结果及处罚决定依法全面公开，切实保障交易主体合法权益、打击违法违规行为。建立项目“绿色通道”，确保民生保障、基础设施建设等重点领域项目及时落地。扩大州内异地评标项目范围，在3至4个县（市）先行先试，积累实践经验，及时系统总结形成可复制、可推广的成熟做法，发挥示范引领作用，为深化评标制度改革创新提供有力支撑。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕二、营造高效的政务环境（五）强化政策精准匹配。聚焦优化营商环境，依托全省政策直达平台归集各部门新出台或更新调整的涉企政策，对惠企政策进行全量归集与颗粒化拆解，逐条细化为易于理解的申报条件、奖补标准等最小单元。强化全省政策直达平台宣传推广，引导经营主体入驻平台，充分利用平台获取政策信息，定期跟进惠企政策兑现情况。〔责任单位：州政数局、州市场监管局、州公安局、州住建局，州税务局、州社保局等相关部门，各县（市）人民政府〕（六）拓宽企业诉求反映渠道。有效利用民营经济发展综合服务平台、“两个健康”平台、“12342”吉林营商环境智能管理平台、延边州工业经济综合服务平台等信息化平台，拓宽企业诉求反映渠道，完善企业诉求收集、处理、反馈制度。完善助企服务载体建设，整合涉企服务资源，拓展多元增值服务，推动政务服务扩面提质增效，构建全方位、多层次的助企服务体系。完善州、县（市）两级营商环境监测点、监督员体系，强化“探头探针”作用，精准高效发现问题。〔责任单位：州政数局、州工信局、州发改委、州商务局、州文广旅局、州住建局、州市场监管局、州司法局、州人社局、州科技局，各县（市）人民政府〕（七）提升高频政务服务事项“网办”率。以政务新媒体为抓手，在公众号、抖音等新媒体平台发布推广，进一步提升“网办”普及效果，推动我州高频政务服务事项“网办”率达到65%。持续梳理与群众密切的生活缴费、医疗卫生、交通出行等热点便民服务，分批次接入吉事办“城市驿站”专区，为群众提供便捷的数字化服务。强化“办不成事”反映窗口功能，健全问题收集、转办、反馈机制。〔责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕（八）推进政务服务“省内通办”。全方位、深层次地推进政务服务“省内通办”，推动实现同城化、无差别办理。州直各部门和各县（市）要精准认领政务服务事项，落实接件、办理等具体任务，保障整个工作流程的顺畅高效，实现跨地区业务数据互联互通、共享共用，使省内企业和群众在延边州任意一个政务服务大厅和“掌上办理”均能享受到无差别的办理服务。加大对“省内通办”工作的宣传力度，借助政务服务网、吉事办、办事大厅公告栏等多元渠道，向社会公众广泛宣传“省内通办”的事项范围、办理流程、申请材料等信息，提升政策知晓度，引导企业和群众积极运用“省内通办”服务，切实增强办事便利度和体验感。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（九）推动高频政务服务事项“免证办”。以“政府部门核发的证照不再由企业和群众提供”为目标，分批次梳理州本级高频政务服务事项申请材料和办理场景，推动涉及政府部门核发的证照通过系统共享、线上核验等方式实现“免证办”、极简办、一次办，有效减轻企业群众办事负担，让“免证办”成为政务服务新常态。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十）深化“高效办成一件事”改革。紧密结合延边州资源禀赋、产业特点和民族地区实际，推动“高效办成一件事”改革向更深层次、更广领域拓展。围绕旅游经济发展，聚焦民生和民族地区特殊需求，探索推出具有延边民族和地域特色的“一件事”服务场景。持续抓好重点事项清单管理和常态化实施，推动业务流程再造和制度机制优化，提升整体行政效能。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十一）优化外籍人才政务服务。根据需求为企业人员提供“容缺受理”“绿色通道”服务，为所有企业外籍专家“缩短审批时限”，由15个工作日缩短至7个工作日。设立移民事务中心，开设“涉企专窗”，为外籍人才办理业务提供“一站式”服务。〔责任单位：州公安局、州政数局，各县（市）人民政府〕（十二）创新“民族语言+跨境咨询”特色服务模式。各级政务服务中心为少数民族群众提供无障碍语言服务，提升政务服务可及性与包容性。依托珲春、图们重点口岸城市，探索为境外投资者提供商事登记、政策咨询、项目申报等咨询预约服务，破除地域和语言障碍，助力跨境贸易投资便利化。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十三）推动人工智能赋能政务服务便利化。借鉴珲春“政务AI百晓生”创新政务服务应用场景新模式，激励全州各县（市）积极探索，借助人工智能等技术，丰富政务服务创新应用场景，提升服务实效。根据县（市）实际需要，州级提供数据仓和算力资源支持。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十四）推动接诉即办多元共治。强化诉求办理全流程闭环管理，细化派单、优化流程、加强培训、规范答复，提升答复质量与服务温度，提高群众满意度。推进延边“12345”热线APP升级，为州直部门提供诉求数据，助力精准分析研判，推进“未诉先办”。借助“东北超”赛事跨区联动机制，结合《跨区域协同服务事项清单》梳理2大类、16小类、289条服务场景，依托知识库实现政策更新与标准化应答，确保跨区域政务服务便民诉求处置高效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕三、营造精准的要素环境（十五）强化数据要素赋能实效。健全数据要素基础制度，持续推进公共数据资源开发利用与授权运营，推动公共数据开放平台建设，打造智慧旅游、市场监管、民生服务等公共数据“跑起来”示范场景。聚焦延边黄牛、人参等特色产业，形成一批可复制、可推广的数据应用案例，释放数据要素对产业发展的赋能效应。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十六）提升能源保障服务能力。统筹推进配电网规划建设，提前完善电网配套，增强电网转供与自愈水平，依靠技术手段筑牢供电保障。对160千瓦及以下民营企业实施低压接电零投入，严格落实办电限时办结机制。强化政企数据互通共享，对重大项目实行“项目长”包保服务，主动靠前、高效送电。聚焦企业和居民在生产经营与生活中的气、水能源保障需求，着力构建智慧化的能源服务体系。企业端推行“水气联办”一站式服务，压缩报装时限，降低能耗成本；居民端推广智能远程管理，提升安全防控能力。同时，加速老旧管网改造，完善应急储备体系，确保极端天气下供应不间断。〔责任单位：州发改委、州住建局，延边供电公司，各县（市）人民政府〕（十七）深化国土空间规划“一张图”系统应用。指导并督促各县（市）完成本地化“一张图”系统数据汇总和信息整合工作，解决项目落地缺乏精准空间指引、合规审查周期长等问题。以国土空间规划“一张图”为依据，为各类重点项目提供精准高效的国土空间要素保障服务。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（十八）实施“标准地”改革。组织开发区在拟出让区域完成多项评估，推进“标准地”出让。各项目审批部门按“事前定标准、事中作承诺、履约强监管、奖惩联信用”模式，支持并指导开发区提前编制建设工程设计方案、施工图设计方案，审批过程中推行告知承诺制、并联审批等机制，对社会投资工程建设项目（“标准地”出让类）的施工许可等事项实行联合并联办理，将施工许可办理时限压缩至3个工作日以内，推动“交地即交证、拿地即开工”。〔责任单位：州自然资源局、州发改委、州科技局、州工信局、州生态环境局、州住建局、州水利局、州商务局、州文广旅局、州市场监管局、州政数局、州地震局，州税务局、州气象局，各县（市）人民政府〕（十九）优化金融要素服务。用好支农支小再贷款结构性货币政策工具，推动金融机构扩大小微、“三农”和民营企业信贷投放规模，降低综合融资成本。鼓励金融机构加强首贷户培育，精简申贷材料，优化审批流程，线上线下融合，压缩审批时限，提升融资可得性。充分发挥“信易贷”银企对接平台作用，加大信用贷款支持力度。建立常态化、精准化产融对接机制，探索创新产业链、供应链金融产品和服务模式。引导政府性融资担保机构支农支小，保本微利运行，合理收取担保费，积极向经营主体让利。〔责任单位：州财政局、州政数局，人民银行延边分行、金融监管总局延边分局等部门，各县（市）人民政府〕（二十）规范企业“无还本续贷”抵押登记。指导各县（市）持续开展“无还本续贷”抵押登记，做好续贷业务与不动产登记业务有效衔接，支持小微企业发展。通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或者办理抵押权变更登记等，实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（二十一）优化人才引育服务体系。针对用人主体高层次人才需求，全年召开域外引才招聘会，开展“本硕博吉林行”活动。搭建线上、线下相结合的企业用工服务渠道，推广使用“96885吉人在线”服务平台，为企业提供全面、及时、免费的用工保障服务与政策咨询。落实安家补贴、就医出行等激励政策，营造“近悦远来”人才生态。〔责任单位：州人社局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十二）健全实施长期护理保险制度。进一步完善社会保障体系的创新举措，实现长期护理保险在全州参保职工的全覆盖，参保人员达到50万人以上。重点解决参保人员中重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理问题，确保长期护理保险待遇应享尽享。〔责任单位：州医保局、州财政局、州民政局、州农业农村局，州税务局等相关部门，各县（市）人民政府〕四、营造诚信的信用环境（二十三）健全政务失信治理与诚信履约机制。健全政府拖欠账款案件前端化解机制。通过完善府院联动机制、每月通过“12345”热线工单、“12342”吉林营商环境智能管理平台筛选获取具有倾向性、苗头性的政府拖欠账款案件信息，建立案件预警清单，及时提示各县（市）人民政府推动相关案件通过非诉渠道前置介入化解，从源头上压缩纠纷产生空间，严防新增政府拖欠账款失信风险。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十四）深化信用修复便利化服务。建立信用风险预警机制，主动向企业推送信用修复提示。结合企业行政处罚信息公示情况，对存在高频失信风险的企业，建立“一企一策”信用修复服务清单，提供修复路径指引、材料准备辅导及相关政策咨询，并可根据需要提供民族语言服务。全面推进信用修复“零跑腿”服务，实现申请材料提交、进度查询、结果反馈等全流程可在线办理，最大限度减少企业提交纸质材料和来回跑动。通过主动干预、精准辅导，做到风险早识别、问题早处置、信用早修复，积极营造“知信、守信、用信”的社会氛围，切实帮助主动纠正失信行为的企业消除不良影响、重塑市场信誉。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十五）持续拓宽“信用+”覆盖范围与服务深度。推动信用信息与行业场景深度融合，鼓励和支持各行业主管部门在文化旅游、融资信贷、招标采购等区域特色领域创新“信用+”应用模式，构建覆盖“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”全周期治理闭环，切实提升信用服务实体经济质效。以延吉市为试点，建立“信用+文旅”场景化应用体系。在公共信用评价基础上，创新性引入“12345”热线涉旅企业投诉数据作为重要评价依据，形成涵盖服务质量、诚信经营、消费者权益保护等多维度的综合评价模型。对守信企业给予政策倾斜和宣传推广，对失信主体实施联合惩戒，形成可复制推广的信用监管“延边经验”。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十六）优化建筑施工企业信用评价管理。实现“本地+外埠”建筑业企业“同标准、同监管”全覆盖评价。在企业资质管理、工程招投标、施工现场监管、行业评优评先等方面实行差异化管理，为信用优良企业提供便利，对信用风险企业加强监管，预计评价建筑业企业约300户。〔责任单位：州住建局，各县（市）人民政府〕五、营造活力的开放环境（二十七）促进口岸通关便利化。推进口岸基础设施提质升级与智能化改造，简化审批流程，切实为企业降本增效，持续提升我州口岸进出境便利化水平。〔责任单位：州商务局，延吉海关、珲春海关、图们海关，各县（市）人民政府〕（二十八）推进智慧口岸建设。启用国际道路运输便利通关服务系统，实现珲春公路口岸出境货物运输车辆100%预约通关。（责任单位：州交通运输局）（二十九）提质扩容互市贸易。提升互市贸易发展质量，扩大互市贸易规模，推进跨境电子商务综合试验区建设，创新发展“互联网+互市贸易”模式，持续完善沿边开发开放平台。（责任单位：州商务局，珲春市人民政府、图们市人民政府、和龙市人民政府、龙井市人民政府、安图县人民政府）六、营造健康的产业环境（三十）优化特色产业环境。强化政策赋能，抢抓国家大力支持“两新”项目建设有利时机，重点围绕“445”产业发展工程，因地制宜谋划一批扬优势、锻长板、补短板、育新板的大项目和好项目，鼓励民营企业参与项目建设，积极争取各类政策性资金。〔责任单位：州发改委，各县（市）人民政府〕（三十一）做大做强人参产业。培育具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的“专精特新”人参龙头企业，加大人参特别是林下参新产品研发、市场营销和品牌建设。加强“长白山人参”等地理标志产品的司法保护工作。推广人参产业数字化服务平台敦化试点经验，推动平台在全州范围内使用，进一步提升利用数字化手段服务人参种植户、人参企业水平。〔责任单位：州农业农村局、州商务局、州工信局、州市场监管局、州政数局，州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十二）全面打响延边农特产品品牌。依托东西部协作、对口合作和大型展会平台，深化延边大米、延边黄牛、鲜食玉米等特色农产品产销对接。深耕淘宝、抖音、快手等电商渠道，打造延边大米、延边黄牛、木耳、桑黄等“爆款”产品，构建“线上线下”营销矩阵。〔责任单位：州农业农村局、州发改委、州商务局，各县（市）人民政府〕（三十三）提升旅游服务质量。围绕游客关心关注的“吃、住、行、游、购、医”等重点领域，持续打造市场监管系统“全域护航 全季护游”工作品牌，强化执法力度，督促经营者严格落实食品生产经营、明码标价、安全保障等主体责任和“12315”“12345”投诉举报处理机制，守护旅游市场秩序。强化行业监管、部门协同和宣传推介，规范市场、提升服务，构建特色鲜明、安全有序产业生态。优化景区导览标识与智慧服务系统，提升游客游览便捷度与体验感。加强一线服务人员培训，规范服务流程，强化文明引导与应急保障能力。〔责任单位：州市场监管局、州文广旅局，各县（市）人民政府〕（三十四）加强对文化和旅游企业的信贷服务。充分发挥核心企业带动作用，加大对州内重点文旅企业、高等级乡村旅游经营单位的信贷投放，支持周围的农户、农村集体经济组织、农业企业等经营主体发展乡村休闲旅游业。将符合条件的民宿等小微企业、农家乐、农户纳入优先支持对象，努力做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、产业特色鲜明、现金流稳定的农村集体经济组织支持力度。〔责任单位：人民银行延边分行、州内各金融机构，各县（市）人民政府〕七、营造公正的法治环境（三十五）以更大力度优化法治化营商环境。充分发挥法治规范、引领、保障作用，更好平衡发展与安全、活力与秩序、效率与公正、服务与监管，依法维护社会主义市场经济秩序，平等保护各类经营主体合法权益，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。立足延边定位，统筹政法力量，迭代升级政法机关优化法治化营商环境惠企利企措施，激活法企联动服务效能，彰显政法系统重商诚意。深入贯彻善意文明执法理念，对企业主要生产经营性财产采取“活封、活扣”等措施，有效释放财产使用价值和融资功能。常态化推进刑事挂案治理，健全规范涉企执法长效机制，进一步规范执法自由裁量权，持续纠治违规异地执法和趋利性执法，优化政务服务，保护公平竞争，包容审慎监管，让企业在延边放心投资、安心经营、舒心发展，更好激发创新创业活力。（责任单位：州司法局，州中级人民法院、州人民检察院，州公安局）（三十六）宣传贯彻《吉林省优化营商环境条例》。统筹“线上+线下”联动宣传，依托政府网站、公众号及政务新媒体开设“优化营商环境法治保障”专栏，通过图文解读、短视频等形式宣传《吉林省优化营商环境条例》，总结推广先进经验做法；线下开展“送条例进企业、进园区、进大厅、进社区”活动。组织全州营商环境工作人员专题培训，将《吉林省优化营商环境条例》执行纳入日常监督，提升服务质效、确保落地见效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（三十七）完善行政执法监督制度。深入贯彻落实《行政执法监督条例》，强化行政执法监督效能。健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。按照“应联尽联”原则，统筹加强跨部门联合检查工作，提升“双随机、一公开”部门联合抽查率及跨部门任务免打扰率。以“双随机”监管为手段，实现“进一次门，查多项事”，提升监管执法效率。〔责任单位：州司法局、州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三十八）建立知识产权快速维权机制。构建知识产权协同保护体系，强化区域交流合作与全链条保护，为创新主体提供快速预审、快速确权、快速维权“一站式”综合服务。加强行政与司法协作联动，积极推进专利侵权纠纷行政调解协议司法确认，深入开展“昆仑”专项行动，重拳打击涉“吉字号”及延边民族特色品牌的侵权假冒犯罪，加快构建知识产权保护矩阵，切实降低权利人维权成本。〔责任单位：州市场监管局、州公安局，州中级人民法院、州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十九）建立“‘延’途有法”法律服务机制。组建“‘延’途有法”服务团队，为50家小微企业提供免费法律咨询服务，精准破解小微企业资金不足、法律意识薄弱、抗风险能力较弱等难题。健全行政执法统筹协调与监督制约体系，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，不断提升执法规范化水平。〔责任单位：州司法局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（四十）完善问责追责免责机制。将营商环境突出问题系统治理列入重点调度事项，紧盯企业诉求，强化刚性约束，完善营商环境问题线索移送和处理反馈闭环流程，从严整治破坏营商环境乱象。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕州营商环境建设办公室要加强统筹协调和督促指导，健全任务推进、跟踪评估和问题整改机制，及时总结可复制、可推广的经验做法，持续营造尊重企业家、支持创业创新的良好社会氛围。州直、驻延中省直相关部门和各县（市）人民政府要夯实营商环境建设主体责任，细化任务分工，加强营商环境工作队伍建设，推动各项优化措施落地见效。

关于发布《2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作方案》的通知吉建造站〔2026〕8号各市（州）造价管理机构、各工程造价咨询企业：按照《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）要求，为加强工程造价咨询企业和注册造价工程师从业行为的事中事后监管，现开展2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作，具体工作方案如下：一、工作目标加强全省工程造价咨询企业信用体系建设，增强工程造价咨询企业的诚信意识，提升行业自律水平，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，提高行业监管效能，促进工程造价咨询行业的健康发展。二、工作内容（一）参与信用风险分类的范围1.在吉林省市场监督管理部门取得营业执照，已开展工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”录入企业基本情况的具有独立法人资格的企业。2.在我省承接工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”进行业绩备案的外省工程造价咨询企业。3.外省入吉的工程造价咨询企业提报的业绩应为在吉林省承接的工程造价咨询业务，奖项应为在吉林省获得的奖项。（二）信用风险分类的方法1.工程造价咨询企业信用风险分类采用综合评分法，加减累计百分制。考核内容为2025-2026年度企业基本条件、企业市场行为和企业不良行为三个部分。2.信用风险分为A、B、C、D四个类别。分值90分（含90分）以上，为A类，代表信用风险低；分值75分（含75分）至89分，为B类，代表信用风险一般；分值60分（含60分）至74分，为C类，代表信用风险较高；分值60分以下，为D类，代表信用风险高。（三）信用风险分类的工作流程1.工程造价咨询企业通过“工程造价咨询企业信用风险分类系统”（http://xyfxfl.jlszjw.com）提交申请并上传相关材料，市（州）造价管理机构进行初步分类后提交省造价站，省造价站复核后形成信用风险分类结果，在省住房和城乡建设厅网站上公开。2.对线上提报的材料有异议的，省、市（州）造价管理机构可进行线下核实。（四）信用风险分类工作的时间安排1. 2026年5月6日—5月15日，企业通过“造价咨询企业信用风险分类系统”进行申请并提报相关材料。2. 2026年5月15日—6月30日，市（州）造价管理机构进行初步分类。3. 2026年6月30日—9月30日，省造价站进行复核。4. 2026年9月30日后，进行信用风险分类结果的公示和发布。三、工作措施省、市（州）造价管理机构联合开展工程造价咨询企业信用风险分类工作，对工程造价咨询企业信用风险分类结果共享共用，运用分类结果实施差异化监管措施。四、工作要求（一）工程造价咨询企业自愿参与年度信用风险分类，自愿接受信用风险分类结果向社会公开。（二）工程造价咨询企业信用风险分类工作不收取任何费用。省、市（州）级工作人员如在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节轻重，按管理权限依法依纪依规处理。（三）工程造价咨询企业应如实提供相关资料和信息，并对资料和信息的合法性、真实性、准确性、完整性负责。（四）各市（州）造价管理机构要精心组织，公平公正地开展辖区内工程造价咨询企业信用风险分类工作。五、联系人及电话韩志刚 杨佳琦 0431-88940910　　网络技术支持：15844027422附件：市（州）2025-2026年度工程造价咨询企业信用风险分类汇总表吉林省建设工程造价管理站2026年4月29日市（州）2025年-2026年工程造价咨询企业信用风险分类汇总表.xlsx

吉林省人民政府关于印发《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知吉政发〔2026〕4号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经省十四届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。吉林省人民政府2026年3月19日（此件公开发布）《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正文.pdf

（2026年7月30日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准《长春市知识产权保护与促进条例》，由长春市人民代表大会常务委员会公布施行。

为深入贯彻落实省委、省政府关于城市高质量发展和城市更新工作的决策部署，加快推进我市既有住宅加装电梯工作，依据吉林省住房和城乡建设厅等部门《关于印发〈加力推进既有住宅加装电梯实施方案（2026—2030年）〉的通知》（吉建规〔2026〕2号），结合我市实际，制定本方案。一、实施范围与方式（一）实施范围既有住宅加装电梯应同时满足以下条件：1.依法建设、权属清晰的四层（不含地下室）及以上多层既有住宅，不属于个人单一产权、个人自建房；2.未列入危房改造和征收范围及计划；3.符合现行城市规划、建筑设计等法律法规、标准规范，房屋结构、消防等条件符合安全要求。（二）实施方式既有住宅加装电梯，采取“EPC总承包”方式实施，EPC总承包商负责制定建设方案、采购设备、组织建设、工程管理、工程验收等工作。业主自主选择信誉良好、质优价廉的EPC总承包商及电梯供应商，所选电梯规格和质量不得低于省住房和城乡建设厅公开征集的电梯供应商入围产品标准。二、资金筹措既有住宅加装电梯所需建设资金、运行维护资金，通过业主自筹、国家政策性资金、省市财政支持等多渠道筹集。（一）业主自筹。按照“谁受益、谁出资、受益大、出资多”的原则，业主自行协商建设、运行、维护等费用的分摊比例，并按约定落实出资责任。经业主表决同意，可按单元（栋）申请使用物业专项维修资金用于相应单元（栋）加装电梯；本人、配偶或双方父母的自住住房加装电梯，可提取住房公积金。（二）国家政策性资金支持。中央预算内城市更新专项资金支持城镇老旧小区配套基础设施改造，加装电梯可以作为部分建设内容予以支持。对于符合条件的既有住宅加装电梯项目，可争取中央资金、国家超长期特别国债“设备更新”政策。（三）省市财政补助。省、市两级财政结合实际情况对既有住宅加装电梯工作给予相应的资金支持。具体的补助范围、额度等，将根据工作实际予以明确，并动态调整。（四）国有企业参与。鼓励市属国有企业通过自有资金、政策性资金、市场化融资等方式积极参与加装电梯项目建设。接受业主委托，实施工程代建、EPC总承包及运行维护服务。同时，开展本单位持有产权的保障性住房和自有公房的加装电梯工作。（五）其他政策支持。既有住宅加装电梯符合享受免征行政事业性收费和政府性基金政策的，按规定予以免征；住房公积金增值收益中廉租房建设补充资金部分，重点用于保障性住房加装电梯；鼓励金融机构加大对相关业务的贷款支持；鼓励原产权单位对原职工住宅小区加装电梯给予支持；鼓励管线单位减免或以成本价收取迁移费。三、实施程序（一）提交申请既有住宅加装电梯，可以以小区、楼栋或者单元为单位组织。有1户申请，可启动本单元的加装电梯意愿征询。业主可向所在县（市）区政府、开发区管委会提交申请，或通过“吉事办”APP线上提交申请。单位自管公房、政府持有的保障性住房，经产权人同意可申请加装电梯。（二）动议表决县（市）区政府、开发区管委会会同相关管线单位，对拟加装电梯单元进行现场踏勘，初步核实结构安全、消防通道预留、地下管线分布等是否具备加装条件。具备加装条件的，由县（市）区政府、开发区管委会牵头，业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业等协同参与，组织本单元全体业主对加装电梯进行投票表决。经本单元专有部分建筑面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分建筑面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，可启动加装电梯。加装电梯占用业主专有部分的，还应当征得该业主同意。在充分协商、自主自愿的基础上，参与表决且同意加装电梯的业主比例达到规定标准后，在所在县（市）区政府、开发区管委会组织下书面确认并备份。既有住宅同意加装电梯的出资业主是工程建设单位，可以依法授权委托业主代表、业主委员会（物业管理委员会）、社区居委会、国有企业等作为代理业主（代建单位），负责办理加装电梯相关事项，授权委托内容包括但不限于项目申请、合同签订、工程实施、工程验收等，授权委托协议由所在县（市）区政府、开发区管委会备份。（三）检测鉴定出资业主或代理业主（代建单位）应委托具备相应资质的专业机构，对其所在住宅单元房屋结构、消防等是否具备安全条件，开展检测鉴定。（四）签订合同表决生效后，出资业主或代理业主（代建单位）与EPC总承包商、电梯供应商、监理单位、运维单位等分别签订合同。充分吸纳出资业主意见，明确各方权利义务、工程质量、工期、价款、质量保修等关键事项，压实各方主体责任。鼓励法律服务人员见证合同签订过程。（五）编制方案EPC总承包商负责组织编制符合建筑设计、结构安全、用电安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的加装电梯建设方案。方案中应明确电梯入户模式和设计、施工单位，包括资金概算、费用分摊、工程建设（设计、施工）方案、电梯运维方案，以及加装后的电梯使用管理主体、后续运行收益使用方案等内容。（六）进行公示出资业主或代理业主（代建单位）将加装电梯建设方案、业主表决情况、合同在拟加装电梯单元、小区公示栏、单元出入口等显著位置公示不少于10日。公示期间，本单元业主和加装电梯后受到通行、采光、噪声等直接影响的相邻业主对加装电梯有异议的，业主可协商解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜。协商不成的，可实名书面向乡镇政府、街道办事处或人民调解委员会提出,异议受理后，原则上10个工作日内启动调解，调解不成的，可通过司法途径化解。阻挠合法施工的，由乡镇、街道进行劝阻；劝阻不成的，由公安机关依法处理。公示期满，无实名以书面形式提出反对意见的，由所在县（市）区政府、开发区管委会将公示材料存档。（七）规划设计既有住宅加装电梯应坚持因地制宜、安全适用原则，尽量减少对底层住宅以及相邻建筑的不利影响，不得占用城市道路等公共空间，不得影响原有无障碍设施正常使用，不得影响城市规划实施。加装电梯应做到土地无异议，容积率增加部分不再征收地价款，新增部分不计入分户业主产权面积，不办理不动产登记。既有住宅加装电梯应由具有相应资质的设计单位进行施工图设计。勘察资料缺失的，应补充进行勘察。既有住宅加装电梯应符合国家工程建设消防技术标准、规范，不得影响安全疏散及通风排烟，不得阻碍消防车道，不得影响消防车通行及消防车登高操作，不得影响与相邻建筑防火间距，不得妨碍消防设施的正常使用。涉及燃气、给排水、供电、供热及通信等管线改造时，应在设计阶段征求管线单位意见。（八）建设手续加装电梯工程应依法办理施工图审查、质量安全监督和建筑工程施工许可证等手续。对于按照有关规定纳入规划许可豁免清单的加装电梯项目，在依法征得物业权利人、利害关系人同意后，无需办理建设工程规划许可证；出资业主或代理业主（代建单位）持施工图审查合格备案书及施工、监理、运维合同等材料，办理施工许可证；在施工前将拟进行的电梯安装情况书面告知市级特种设备安全监督管理部门。涉及供水、供电、燃气、供热、排水及通信等管线和其他配套设施改造、电力扩容的，各县（市）区、开发区组织协调相关单位依法合规简化手续办理，按照职责分工对施工过程进行安全管理，明确管护责任。（九）施工管理出资业主或代理业主（代建单位）、监理单位要全程监督施工质量、安全和进度。施工、监理和电梯制造安装单位应具备相应的资质、许可，并严格按照施工图设计文件施工，对质量安全、地下管线保护和文明施工负责。加装电梯工程的材料、构件和设备的品种、规格和性能应满足设计要求并符合国家现行有关标准规定；施工过程中，每道工序完成后，施工单位应进行自检，各专业工种之间的相关工序应进行交接检验；隐蔽工程在隐蔽前应进行验收并留存影像资料。电梯安装前，电梯安装单位向有资质的特种设备检验机构申报监督检验，并按照特种设备相关规定和技术规范安装电梯，在工程竣工验收前完成电梯安装监督检验。各级职能部门要严格审查管线改造会签手续，监督施工单位做好安全管理，各管线单位应按照有关规定派员到施工现场做好旁站。加强施工过程动态监管，实现质量安全责任可追溯。探索推行工程质量潜在缺陷保险；推选居民代表担任群众监督员，全程参与施工监督。（十）竣工验收工程竣工后，由特种设备检验机构进行电梯检验并出具电梯监督检验报告，出资业主或代理业主（代建单位）组织勘察、EPC总承包、监理、电梯安装等单位开展竣工验收，同步进行消防查验和电梯专项验收，依法办理竣工验收备案，验收合格且取得结论为合格的电梯监督检验报告后方可投入使用，竣工验收资料移交长春市城市建设档案馆。（十一）登记备案EPC总承包单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用管理单位（受业主委托的物业服务企业、维护保养单位或者其他单位等），电梯使用管理单位将其存入该电梯的安全技术档案。电梯使用管理单位应依法在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向所在县（市）区政府、开发区管委会的特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记证书。（十二）运维管理既有住宅加装的电梯由单元业主依法共有。鼓励各县（市）区、开发区培育规模化专业运维单位，通过统一标准、连片托管模式负责电梯运行维护。电梯所有权人应当共同协商确定电梯使用管理单位；经协商无法确定的，由电梯所在地乡镇政府、街道办事处协调，并经电梯所有权人同意后，确定电梯使用管理单位。提倡电梯所有权人与本小区物业服务企业签订合同，约定加装电梯的管理职责。电梯使用管理单位依规依约履行管理职责，委托具有相应许可的单位作为电梯维保单位，防止出现脱管。鼓励“电梯设备＋维保服务”一体化采购模式，由制造单位或其委托的依法取得相应许可的单位负责电梯日常维护保养工作，促进电梯使用管理和维保水平提升。特种设备主管部门应加强事后监管，未经检验检测或检验检测不合格的电梯，及时依法进行查处。（十三）申请补助加装电梯项目在取得建筑工程施工许可证后即可申请财政补助资金。1.业主持公示凭证、施工许可证等材料，向所在县（市）区政府、开发区管委会申请财政补助资金（补助标准以施工许可发证时间为准）。县（市）区政府、开发区管委会审核后，报送至市建委。2.市建委对各县（市）区、开发区补助资金申请材料进行审核后，向市财政局申请省级和市级补助资金，市财政局在30日内，将省、市级补助资金拨付至各县（市）区、开发区。3.各县（市）区、开发区将补助资金拨付至出资业主、EPC总承包商、地方政府三方共管账户。四、职责分工市发改委：负责会同市建委争取中央政策性资金支持，指导各县（市）区、开发区协调供电部门配合做好电力扩容、供电线路迁移和过程监管等工作。市财政局：负责对接省级补助资金，筹集市级补助资金，制定补助资金的申请、拨付、监管等实施细则，做好资金拨付和监管资金使用等工作。市规资局：负责做好加装电梯工程涉及的规划管理等工作。市建委：负责统筹协调、加强调度，制定政策、编制工作指导手册，组织、指导全市加装电梯工程的土建施工过程质量、安全监管，负责城区加装电梯工程的建筑工程施工许可审批、土建施工质量监管等工作。市房管局：负责指导各县（市）区、开发区物业管理主管部门引导相关业主申请使用物业专项维修资金用于加装电梯、督促辖区物业服务企业依规依约履行电梯使用管理单位的管理职责；指导各县（市）区、开发区对既有住宅是否为危险房屋进行安全鉴定；负责本部门持有产权的保障性住房加装电梯工作。市市场监管局：负责加装后电梯使用安全的监督管理。市司法局：负责指导各县（市）区、开发区组织律师、公证、基层法律服务工作者等法律服务人员，见证相应协议签订，通过法律途径解决矛盾争议等。市城管局：负责监管施工期间随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾、建筑垃圾未密闭运输、噪音扰民等问题。市公安局：负责依法查处违反治安管理规定，阻碍依法施工的行为等工作。市政数局：负责配合业务主管部门协调省政数局优化建设手续审批系统。市住房公积金管理中心：负责制定加装电梯项目提取住房公积金流程、指导居民依据住房产权关系提取使用住房公积金用于加装电梯等工作。市委金融办：负责协调金融机构积极落实对居民加装电梯给予低息、免抵押等专项贷款政策，指导银行机构做好相关业务信贷支持等工作。民政、应急等部门按职责协同推进加装电梯工作。管线单位：负责对涉及水、电、气、热、通信、有线电视等管线迁改的加装电梯项目，鼓励减免或成本价收取迁改费用、优化迁改流程，并做好迁改和维护等工作。各县（市）区政府、开发区管委会：负责开展加装电梯的宣传发动、调查摸底，编制年度计划，建立项目储备库，统筹推进管线迁改，做好共管账户建立和资金监管工作；负责加装电梯工程施工许可办理（城区除外）、质量安全监管、运行维护管理，办理特种设备使用登记证书等工作，负责本级政府及所属国有企业持有产权的保障性住房加装电梯工作。乡（镇）人民政府、街道办事处：负责加强组织协调，整合网格长、楼栋长、单元长“三长”力量，做好群众动员、意愿征询、异议调解等工作。五、保障措施市、区两级定期调度、督促既有住宅加装电梯工作，对于工作突出的街道、社区、物业服务企业等基层工作人员给予适当激励。市财政将市级加装电梯补助资金列入年度预算，确保补助及时足额拨付，各县（市）区、开发区加强补助资金的使用管理，通过网站、社区公告栏等渠道，宣传加装电梯政策、申请流程、典型案例，营造“邻里互助、共建共享”的良好氛围。2026年1月1日后取得建筑工程施工许可证的既有住宅加装电梯项目，按照本方案执行。2026年1月1日前已取得建筑工程施工许可证的，按照《长春市人民政府办公厅关于既有住宅加装电梯的指导意见（试行）》（长府办发〔2021〕1号）执行。

吉政办发〔2026〕3号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：《吉林省完善长期护理保险制度实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。吉林省人民政府办公厅2026年4月29日（本文有删减）吉林省完善长期护理保险制度实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》相关要求，加快推动长期护理保险制度落地实施，结合我省实际，制定本方案。一、目标任务按照“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的总要求，加快建立为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的长期护理保险制度。坚持保障基本，以收定支，收支平衡；坚持责任共担，合理划分筹资责任和保障责任；坚持机制创新，提升保障效能和管理水平；坚持统筹协调，做好各类保障制度的功能衔接，协同推进健康产业和服务体系发展。2026年，制度力争覆盖全省所有统筹区。到2027年，采取先职工后居民的方式逐步覆盖全民。到2028年，筹资稳健可持续、待遇公平适度、管理科学规范、运行平稳高效，制度保障能力不断提升，稳经济、促发展、保就业的外部效应逐步显现，人民群众在共享共建发展中的满足感、幸福感、安全感得以增加。二、政策制度（一）制度安排。用人单位（包括企业、事业单位、机关、社会组织）及其单位职工、退休人员、灵活就业人员（含农民工、新就业形态人员，下同）和未就业城乡居民等按照属地原则，参加长期护理保险。基金统一建账，资金统筹使用。实行制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的市级统筹。适时按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、优化管理服务的要求实施省级统筹。（二）参保模式。按统筹区工作进程，参加我省基本医疗保险的人员，应同步参加长期护理保险。长期护理保险连续参保认定、转移接续等参保管理规则参照基本医疗保险执行。（三）筹资政策。建立用人单位缴纳、个人缴纳和财政补助、社会资金资助等多渠道筹资机制。1.单位职工由用人单位和个人共同缴费，费率按同比例分担；退休人员费率与单位职工个人费率相同，由个人缴费，原用人单位不缴费。未就业城乡居民由个人缴费和政府补助相结合，二者比例为1∶1左右，政府补助由中央财政和地方财政共同承担。灵活就业人员可按单位职工政策参保缴费，或按未就业城乡居民政策参保缴费。18周岁以下已参加城乡居民基本医疗保险人员跟随父母或法定抚养人等参保，不单独筹资，其中孤儿、事实无人抚养儿童等中无法跟从参保的，可视同参保。2.用人单位缴费基数为职工工资总额，单位职工个人缴费基数为本人工资收入。退休人员缴费基数为本人基本养老金。原则上未就业城乡居民缴费基数为全省上年度城乡居民人均可支配收入。灵活就业人员按单位职工政策参保缴费的，缴费基数按全省上年度社会平均工资的一定比例（不低于60%）确定。3.单位职工费率按0.25%设定；未就业城乡居民费率从0.15%起步，全省执行统一缴费标准，用5年左右时间逐步过渡到0.25%。以后年度随着基金收支缺口变化，相应提高缴费比例。4.保费由税务部门在征缴医保费时同步征收。职工个人缴费部分可由医保部门从其个人账户中划转。其中，经个人同意，退休人员保费可由医保部门从其个人账户代扣代缴，有条件的地区可由发放基本养老金的社会保险经办机构代扣代缴。5.政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助。应筹资对象中全额资助与定额资助人员范围与基本医疗保险一致。鼓励用人单位对参保缴费予以适当资助。各地可探索通过慈善帮扶、公益捐赠、村集体经济收入或帮扶项目资产收益等帮助参保缴费。6.统筹区建制当年，在确保调整职工基本医疗保险单位费率后职工基本医疗保险统筹基金累计结余可支付月数不少于12个月且不出现当期赤字的基础上，可降低职工基本医疗保险单位费率，用作长期护理保险单位费率，降幅不超过长期护理保险单位费率标准。（四）待遇政策。结合基金运行情况、参保人基本保障需求、服务供给等因素，设定公平适度的保障。1.保障对象为因年老、疾病、伤残等原因，导致生活不能自理，长期持续（一般6个月以上）处于失能状态的参保人员。经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受待遇。起步阶段保障重度失能参保人员，根据国家统一规定逐步扩大保障对象范围。2.待遇享受不设起付线。在机构享受的符合规定的长期护理服务费用，按未就业城乡居民参保政策参保的（含18周岁以下视同参保人员），基金支付比例为50%，按单位职工参保政策参保的，基金支付比例在未就业城乡居民基础上提高20个百分点。退休人员享受单位职工参保同等待遇标准。鼓励使用居家和社区护理服务，在基金支付比例上予以适当倾斜。结合基金支出需求和运行情况，适时动态调整支付标准。3.基金年度最高支付限额不超过全省上年度城乡居民人均可支配收入的50%。（五）支付范围。基金主要用于支付符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用，不直接向保障对象发放现金。全省执行国家统一的长期护理保险基本服务项目目录，此前开展长期护理保险制度试点的统筹区，根据国家层面统一服务项目要求逐步规范。根据国家统一规定逐步将长期护理相关智能化服务和辅助器具等纳入支付范围。机构床位费、膳食费等非护理服务费用，应由医疗（生育）保险、工伤保险等其他基金支付的费用，依法应由第三人支付的费用、应由公共卫生负担的费用以及在非定点机构发生的费用，长期护理保险基金不予支付。领取工伤保险生活护理费的参保人员，不重复享受长期护理保险相关服务待遇。（六）激励约束。探索建立缴费时长和待遇水平相挂钩的连续参保激励机制，对连续参保的未就业城乡居民按规定适当提高待遇水平。除新生儿等特殊群体外，对未在统筹区长期护理保险制度启动时初次参保，以及中断缴费后再次参保的情形，应制定待遇享受等待期、阶段性调低待遇水平等约束性措施。待遇享受固定等待期原则上按照6个月设置，并随着断保年限的增加相应延长等待期。探索建立参保诚信机制。三、管理运行（七）评估管理。失能等级评估执行国家统一的评估标准和管理办法，支持专业独立的社会化评估机构发展，发挥家庭医生、养老服务师在失能等级评估和服务计划制定中的作用。推动建立跨部门联合评估认定机制。综合考虑评估结果等因素，健全评估服务费由基金和个人合理分担机制，原则上参保人首次评估通过的评估服务费，以及按制度要求参加定期复评的评估服务费，由基金支付。按照国家要求，开展护理需求认定和服务计划管理，对评估机构实施定点协议管理，建立健全相应管理制度，规范评估人员培训。（八）服务管理。长期护理服务机构实行定点协议管理，促进资源合理配置。健全服务机构管理机制，加强机构规范化管理。支持基层医疗卫生机构、养老服务机构提供长期护理保险服务。促进长期护理服务人员队伍建设，建立长期照护师培训培养机制。（九）支付管理。健全长期护理保险服务质量评价机制和激励约束机制。建立与长期护理保险服务相适应的基金支付机制和协商谈判机制。探索建立长期护理保险区域总额预算管理下的床日、服务时长等多元复合式支付体系。在基金支出预算的基础上，综合考虑定点机构服务范围、质量、能力和享受护理服务人员的数量、失能等级等情况，选择适宜的付费方式。建立适应长期护理保险的费用审核和结算机制。（十）基金管理。各渠道按规定筹集的资金，全部作为长期护理保险基金统一管理。基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账，单独核算，专款专用。新建制度的统筹地区不得将基金交由受托经办业务的第三方机构代管代拨，试点地区存在代管代拨情况的，最迟应于2028年底完成过渡。将长期护理保险纳入社会保险基金预算编制范围，科学编制收支预算，健全基金预算管理制度。加强财务管理，做好基金会计核算和统计分析。建立长期护理保险基金运行评估和风险防范机制，做好中长期精算分析。当长期护理保险基金出现支付困难时，按照规定及时调整筹资或待遇政策。（十一）监督管理。建立健全基金监管体系。健全对欺诈骗保人员、机构惩戒机制。创新监管手段，完善举报投诉、信息披露、内部控制、欺诈防范、违规惩戒、追责问责等管理制度。建立长期护理保险基金监管长效机制。加大基金监管执法力度，做好协议管理和行政监管衔接。（十二）经办管理。加强经办服务能力建设，积极协调人力配备，健全经办规程和服务标准，优化服务流程，提升服务便捷性。完善社会力量参与经办管理服务机制，相关费用依据协议约定从基金中支付。规范失能等级评估和护理服务文书体系，健全长期护理保险评估和服务质控体系。完善对失能评估机构、护理服务机构和参与经办的第三方机构的考核评价和激励约束机制，强化考核结果应用，提高管理服务质效。推进长期护理保险信息化、标准化建设，实现待遇享受人“一人一档”。建立专业技术标准组织和专家智库。（十三）异地管理。根据国家关于长期护理保险异地待遇享受有关规定，探索实现参保人员跨统筹区按规定享受待遇。跨统筹区参保管理、待遇管理等经办业务规则与基本医疗保险一致并应同步办理。四、组织保障（十四）加强组织领导。按照中央要求，各地党委、政府要切实加强组织领导，按照本实施方案要求，结合本地实际制定本统筹区的实施方案。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。本实施方案印发后，按照同城同待的原则，省直统筹区筹资及待遇支付等有关政策按照长春统筹区有关规定执行。（十五）规范现有试点。此前开展长期护理保险制度试点的统筹区用3年左右时间妥善调整政策，逐步向国家层面明确的改革方向和政策规定过渡。（十六）加强协同联动。医保、财政、税务、民政、卫生健康、人力资源社会保障、农业农村、教育、残联、金融监管、工会等部门要加强协同配合，形成工作合力。医保部门负责牵头制度建设工作，会同有关部门制定并逐步完善相应政策，做好管理服务工作。财政部门负责及时足额安排相关财政补助资金、配合医保部门做好基金测算等。税务部门负责做好保费征收等工作。民政部门、卫生健康部门、残联与医保部门共同负责加强保险体系和服务体系协同联动、探索失能等级评估结果跨部门互认机制等。民政部门、财政部门、医保部门、残联共同做好相关保险与补贴制度的衔接。卫生健康部门负责鼓励基层医疗卫生机构提供长期护理保险服务、探索发挥家庭医生在失能等级评估中的作用等。人力资源社会保障部门负责配合做好长期护理保险与工伤保险衔接、退休人员保费代扣代缴以及长期照护师培训，对符合条件的按规定给予职业技能培训补贴等工作。农业农村部门负责做好防止返贫致贫对象认定和帮扶工作。残联协同做好残疾人参保相关工作。教育部门负责指导高职院校等加大养老服务人才培养力度。金融监管部门负责商业保险机构参与长期护理保险服务的监管及推进商业长期护理保险发展等工作。工会负责协助开展参保动员。（十七）强化宣传引导。各地要加强宣传引导，做好政策解读，及时回应社会关切，合理引导预期，广泛凝聚社会共识，为长期护理保险制度有序推进构建良好社会氛围。（十八）做好评估总结。制度实施后要及时开展阶段性总结，按要求报送工作进展、政策制定和运行数据等，确保信息上下贯通，工作上下联动。省医保局要会同有关部门建立健全工作调度机制，跟踪指导各地制度建立情况，定期开展运行分析和评估考核，及时研究解决制度推进中的新情况新问题，推进改革目标如期实现。相关解读：《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省完善长期护理保险制度实施方案〉的通知》

为了确保全市高考工作顺利进行，为考生创造公平、公正的考试环境。市公安局决定对替考组织团伙及兜售高考作弊器材等违法犯罪行为予以严厉打击。1．市公安局将抽调精干警力，成立专班小组，负责全面打击替考组织团伙及兜售高考作弊器材等违法犯罪行为。加大对替考组织团伙活动情况的排查力度，掌握重要线索，如若发现，紧追深挖，快查严打。同时，对各考点学校周边宾馆、旅店、临时出租房屋、可疑住宅、可疑车辆严密防控，密切关注兜售高考作弊器材的犯罪行为，一经发现依法严厉惩处。2．各有关单位、各部门要密切配合，建立齐抓共管、联防联控的工作机制，对替考组织团伙及兜售高考作弊器材的违法犯罪行为联合防范、严厉打击。市场监督管理部门将加大监管排查力度，严密防控电子产品销售市场，如有销售高考作弊器材的商贩，要追根溯源，严惩不贷。3．各高中要加大管理力度，密切关注学校周边环境，坚决禁止替考组织团伙及兜售高考作弊器材的不法分子混入校园进行宣传，发现此类情况要立即制止并及时通知公安部门处理。4．相关部门要加大宣传力度，强化诚信教育，教育广大考生要树立正确的人生观、考试观，遵守各项考试规则制度，不找替考，不购买、不使用作弊器材，遵纪守法，诚信应考，决不要因一念之差，造成终身悔恨。号召广大家长和社会各界共同努力，为考生营造健康诚信、积极向上的考试氛围，让考生清清白白迈出第一步，坦坦荡荡面对未来人生。5．市公安局举报电话：83618281榆树市公安局2026年5月26日

长府办规〔2026〕1号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《长春市校车安全管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。长春市人民政府办公厅2026年3月18日（此件公开发布）长春市校车安全管理办法（试行）第一条　为规范校车安全运行，保障乘车学生人身安全，依据《校车安全管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条　为本办法所称校车，是依法取得使用许可，在本市行政区域内用于接送义务教育学生上下学的7座以上载客汽车。接送小学生上下学的校车，应选用按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。接送初中学生上下学的校车，应选用按照专用校车国家标准设计和制造的中小学生专用校车或取得道路运输证的其他载客汽车。第三条　为农村义务教育校车服务所需的财政资金除中央、省级奖补资金外，由属地政府承担，具体办法由同级财政部门制定。城区义务教育校车服务费，由自愿选择乘坐校车的学生自行承担，学校按照吉林省关于班车代收费项目的相关规定执行。第四条　为教育行政部门或学校须通过招标等方式确定校车服务提供者。学校应建立健全校车经费公示制度，主动接受学生家长和社会监督，切实保障学生、家长的知情权与监督权。严禁以任何理由提前收取、截留、挤占、挪用校车经费。第五条　为市、县两级政府要组织有关部门结合实际制定校车服务方案，履行校车安全管理职责，对履职不力造成安全责任事故的依法追究责任。教育、公安、交通运输、应急管理等部门依照法律、法规等规定，履行校车安全管理相关职责，建立校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全管理工作。第六条　为学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及县级以上地方人民政府依法设立的校车运营单位，可以提供校车服务。各县（市）区政府、开发区管委会根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。第七条　为学校和校车服务提供者应建立校车安全管理制度和乘车学生管理台账，制定校车安全运行应急处置预案。第八条　为学校应配备专（兼）职校车安全管理人员；校车服务提供者应设置校车安全管理机构，配备专职安全管理人员。第九条　为学校和校车服务提供者应制定校车安全接送方案，施行定线路、定学生、定座位、定点交接管理，双方签订校车安全管理责任书和校车服务协议，学校应向学生监护人制发乘车安全告知书，明确各方责任。第十条　为校车服务提供者负责学生上下车及乘车期间的人身安全。学生监护人及其委托的成年人应按照约定时间、站点接送学生。第十一条　为学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。学生的监护人应配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。第十二条　为使用校车应当依照《校车安全管理条例》第十四条规定取得校车使用许可。第十三条　为校车服务提供者可通过线上申请办理校车使用许可。各城区、开发区教育行政部门自收到申请材料之日起3个工作日内完成预审，并征求同级公安机关交通管理部门和交通运输部门意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门在3个工作日内出具意见，之后报长春市校车管理工作领导小组办公室。长春市校车管理工作领导小组办公室自收到意见之日起5个工作日内提出审查意见并报市政府，经市政府批准后发放校车使用许可，不予批准的，书面说明原因。申请人取得校车使用许可后向公安机关交通管理部门申领校车标牌。需线下办理校车使用许可的，可向属地教育行政部门提交申请。第十四条　为校车标牌应载明车辆类型、核载人数、车辆牌号、车辆所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发放单位、有效期等事项。校车标牌载明有效期的截止日期不得超过校车使用许可有效期。第十五条　为因驾驶人身体不适等原因，以及交通管制、道路施工、自然灾害、恶劣气象条件等影响道路通行情形，需要临时调整校车驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点等事项，且调整期限在10个工作日内的，校车服务提供者应当在临时调整前按照管理权限向服务学校所在地的教育、公安机关交通管理等部门报告；临时调整期限超过10日的，应当按照规定办理许可变更手续。有关部门发现报告事项与相关规定不符的，应当及时通知配备校车的学校或者校车服务提供者纠正。第十六条　为禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。第十七条　为已取得校车标牌的机动车达到报废标准或者不再作为校车使用的，应将校车标牌交回至核发的公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应将有关信息抄送教育、交通运输等部门。第十八条　为专用校车和非专用校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。第十九条　为校车应按照国家规定标准配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全应急设备。安全设备应放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。校车应按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频监控系统，视频存储不低于30日。第二十条　为校车驾驶人应依据《校车安全管理条例》的规定取得校车驾驶资格，应符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄符合国家校车驾驶资格条件；（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；（五）无犯罪记录；（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。第二十一条　为机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应向县级公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合本办法第二十条规定条件的材料。公安机关交通管理部门自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由。禁止未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。第二十二条　为校车运载学生时，前后两块校车标牌应分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置，确保不妨碍驾驶人视线和安全驾驶，并方便驾驶人辨识路况。第二十三条　为校车运载学生时，应按照经审核确定的线路行驶，突遇交通管制、道路施工、自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形，应及时调整运行线路或者时间，并通知学校、学生或者学生家长，做好行车记录。第二十四条　为校车不得以任何理由出现超员、超速等违法行为。第二十五条　为公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为，定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息通报其所属单位和教育行政部门。第二十六条　为随车照管人员应符合以下条件：（一）通过校车服务提供者组织的岗前培训；（二）年龄在22周岁以上，不超过60周岁；（三）无犯罪记录；（四）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。第二十七条　为随车照管人员应依据《校车安全管理条例》履行下列职责：（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；（二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。第二十八条　为校车服务提供者应选聘符合本办法规定的校车驾驶人及随车照管人员，规范驾驶人着装，定期对校车驾驶人和随车照管人员进行安全教育和培训，组织开展应急处置演练。第二十九条　为学校应安排值班人员负责配合校车服务提供者和随车照管人员，引导乘车学生安全有序上下车。乘车学生身体不适或者因其他特殊原因不能乘坐校车时，学生监护人或者学校值班人员应及时告知随车照管人员。第三十条　为校车驾驶人驾驶校车上路行驶前，应对校车的安全技术状况进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上路行驶，不得在校车载有学生时给车辆加油加气充电，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。发生交通事故应立即报警、妥善处置。第三十一条　为接送幼儿应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车。高中阶段学校、幼儿园、台商子女学校、外籍人员子女学校（含经批准设立的本市公、民办学校国际部）、其他行管部门设立的中等职业学校的校车管理参照本办法执行。第三十二条　为本办法实施前已用于接送小学生上下学的非国家标准专用校车，在本合同期（小于校车使用年限）截止日前，可以作为校车继续使用，待合同期结束后，全部更换为符合专用校车国家标准的小学生专用校车，继续使用期间必须取得校车使用许可，并保证安全技术状况符合载客汽车国家标准要求。第三十三条　为校车安全运行违法违规行为的处罚依据《校车安全管理条例》等相关法律法规执行。第三十四条　为本办法施行之日起90日内，已在使用的校车及聘用的驾驶人，依法申请校车使用许可、校车驾驶资格。第三十五条　为驻长中省直、民办义务教育学校校车管理由所在县（市）区、开发区教育行政部门负责。双阳区、九台区、公主岭市、榆树市、德惠市、农安县参照本办法执行。第三十六条　为本办法自印发之日起施行，试用期2年。政策解读：《长春市校车安全管理办法（试行）》政策解读

4月28日，由市委办、共青团榆树市委、市直机关党工委、市教育局共同主办的“强市有我·青春当为”2026年青年演讲比赛暨纪念五四运动107周年主题团日活动成功举行。活动以“我的担当·榆树的未来”为核心导向，紧扣“一个中心、四个强市”战略部署与年度七项重点任务，鼓励青年结合自身学习、工作、生活实际，讲述对城市发展的理解、见证的变革、肩负的责任与奋进的行动。经过初赛、复赛的层层选拔，十位优秀选手脱颖而出，今日进行决赛。现场比赛，采用“视频展示+主题演讲”复合形式。参赛选手们豪情满怀、字句铿锵，聚焦于本职岗位，以语言为媒介，以信念为内核，讲述他们眼中的榆树变迁、肩上的青春责任、心中的未来蓝图。每一段饱含赤诚的讲述，极具感染力，生动诠释了新时代青年对五四精神的传承和践行。经过激烈的角逐，榆树市融媒体中心获得比赛特等奖，市市场监督管理局获得比赛一等奖，市培英小学、市第二实验小学、市第三小学、市第四小学获得比赛二等奖，市第三实验小学、市实验小学、市委党校、市公安局获得比赛三等奖，与会领导分别为获奖选手颁发荣誉证书。本次活动旨在搭建一个展示、交流和激励的平台，引导全市青年将个人成长融入城市发展大局，从“旁观者”变为“建言者”“建设者”，通过讲述亲身经历的奋斗故事、观察思考的发展建议、立足岗位的实干担当，凝聚起“榆树发展，必有我在”的青春共识，以实际行动为谱写榆树高质量发展新篇章贡献智慧与力量，让百年传承的五四精神根植血脉，激励新时代青年砥砺前行。