《中华人民共和国金融法（草案）》6月23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议。金融法是我国金融领域管总的基础性、综合性、统领性法律，定位于金融法律体系中的“1”，发挥指导、统领、规范作用。银行、保险、证券等领域的法律“N”以及其他金融法律法规“X”，需与“1”确定的基本规定对标对表、立修并重，具体规范各领域的金融活动，“1+N+X”共同构建科学完备统一的金融法律体系。司法部部长贺荣受国务院委托在会议上作关于草案的说明时表示，草案突出金融工作的政治性、人民性。坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，加强金融机构党的建设，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色金融发展之路。据介绍，草案聚焦完善金融基本法律制度，强化对金融各领域法律法规的协调统领，对涉及金融发展根本性、原则性、方向性问题明确法律要求。统筹发展和安全，既引导促进金融高质量发展，又针对监管措施不足、风险处置机制不健全等突出问题作出制度安排，强化金融监管和风险防控。草案共11章95条。围绕推动建设现代中央银行制度，进一步明确中央银行职能定位，不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构建宏观审慎管理体系。规范金融机构行为活动，对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。提升金融产品和服务规范性，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求。优化金融市场体系功能，健全金融市场稳定机制。草案明确金融各领域监管职责和央地监管分工，并建立兜底监管机制，实现监管全覆盖。完善金融消费者、投资者权益保护体制机制。健全金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。统筹金融高质量发展和安全，坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率。推动金融领域信用体系建设，提高金融安全保障能力。强化法律责任，加大对金融领域违法违规行为的惩处力度，进一步加强制度约束。

近日，最高人民法院印发《人民法院审理植物新品种案件技术事实查明工作指引》（以下简称《指引》）。《指引》进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，以更符合科学规律的事实查明和更具针对性的法律标准，有力保障有关案件公正高效审理。据介绍，植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭（以下简称法庭）成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》着眼于解决痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，切实降低权利人维权难度。据悉，作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

本报讯记者为进一步规范道路交通秩序，提升道路交通安全管理水平，连日来，梅河口市集中开展文明出行与文明驾驶专项整治行动，通过多举措发力、多部门联动，针对校园周边、重点区域交通乱象精准施策，全力营造安全、文明、有序、畅通的城市出行环境。此次专项整治紧扣春季交通特点，交警部门结合市区校园分布、交通流量及上下学高峰规律，科学部署警力，在各中小学及幼儿园门口设置固定护学岗，执勤民辅警规范指挥疏导车流、人流，有效缓解校园周边交通拥堵情况。同时，交警部门、执法局、教育局开展联合整治行动，重点治理校园周边占道经营、违规摆摊、车辆无序停放等突出问题，筑牢校园周边道路交通安全防线。“我们在上下学高峰时段，加大巡逻管控力度，规范车辆停放秩序，严格落实即停即走的管理要求，引导家长有序停车、快速驶离，全力消除安全隐患，切实守护好学生出行安全。”梅河新区（梅河口市）公安局交通管理支队梅河大队辅警葛鹏说。结合全国中小学生安全教育日，交警部门深入辖区各小学、幼儿园开展交通安全进校园系列宣传活动。通过主题班会、情景模拟、安全讲堂等形式，向学生普及安全乘车、规范过马路、文明骑行、避让车辆等交通安全常识，切实提升未成年人交通安全意识和自我防护能力。与此同时，梅河口市还将整治范围延伸至医院、商圈、车站、主干道等城市重点区域及周边道路，开展交通设施专项排查整治工作，对辖区内交通标志、标线、护栏、信号灯等设施进行全面排查，及时修复破损的设施，保障道路通行条件。针对重点路段占道经营、杂物占用公共停车位等影响交通秩序的行为，执法部门持续开展专项整治，强化现场劝导与规范管理，引导商户合规经营。梅河口市城市管理执法大队市容市貌三中队队员黄斌说：“这次我们主要针对太原街和泰昌街的杂物占用停车位的情况进行整治，现场劝导商户规范经营，不占用公共停车位，消除安全隐患。下一步，我们将继续进行常态化管理，共同维护整洁有序的城市环境。”此次整治行动精准发力、协同联动，有效破解了一批道路交通突出问题，为城市交通常态化、精细化管理筑牢基础，也让文明出行理念更加深入人心。

5月12日，记者从四川省泸州市人力资源和社会保障局获悉，日前，该局创新推出“1图办成事”业务经办流程图，对人社系统97项高频事项的经办流程提出31项优化建议，在确保业务办理流程科学、规范、实用的前提下，让人“一看就懂、一次成功”。“1图办成事”业务经办流程图是市人力资源和社会保障局提升服务效率、方便企业群众办事采取的重要举措。通过系统梳理对外服务事项，截至目前已编制完成42张“1图办成事”业务经办流程图，覆盖就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四大业务板块。该流程图以可视化方式展示流转路径与审核要点，实现“一图览全程、一图看就懂”，有效降低企业和群众理解偏差，切实简化办理环节。以“就业技能培训补贴申请程序流程图”为例，图中清晰呈现了申请人在办理该事项时，需要提供的申请材料清单、申请条件和途径，以及整个办理流程。目前，泸州市人力资源和社会保障局已在“泸州人社”微信公众号开设“政策不迷‘泸’——1图办成事”专栏，动态发布并持续更新流程图，通过手机即可随时查询、保存、转发，切实解决因流程不清导致的“往返跑”“多处问”等问题。

“着急出门忘了带租房合同，但签了份承诺书，当场就拿到了旅店特种行业许可证！”在朝阳市公安局行政审批窗口，刚办完事的付佳妮连说，真没想到这么快。这份高效便捷，源于朝阳市持续推进“信用+政务”带来的暖心变化。一份信用点亮一座城市，一份守信畅通万千路径。从群众办事少跑弯路，到企业招投标一路畅通；从监管执法精准高效，到失信主体有序整改，如今的朝阳，无形的信用正在变成企业和群众看得见、摸得着、能受益的“绿色通行证”。容缺受理，按下便民惠企“快捷键”走进朝阳市人力资源和社会保障局的政务服务大厅，过去那种排长队、交厚厚一摞材料的景象已不见。这背后，是一场由“信用”驱动的深刻变革。朝阳市在全省率先启动综合受理受办分离政务改革，重塑《人社领域政务服务标准化目录》，创新推行“承诺即办理”模式，将138项业务纳入信用承诺范畴，对参保登记、特殊工时审批等实行“容缺受理”。这意味着，只要申请人书面承诺符合条件，审批部门便可先行受理。这一改革实现了从“重审批”向“重信用”的转变。以往，“材料不全跑断腿、跑多趟才能办”是企业、群众办事的痛点堵点。如今，朝阳把信用机制嵌入政务审批全流程，全面推行“信用+承诺”“容缺受理”模式，打破传统审批壁垒。信用赋能，解锁便民红利，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”全面升级。类似的便利，正在更多领域开花结果。在公安系统，“容缺受理”已广泛应用于治安、户政、交管等领域的高频事项。除了付佳妮，还有更多的企业、群众因此减少了不必要的多跑腿。“从‘缺一不可’到‘先办后补’，背后是信用理念对行政审批流程的重塑。”朝阳市公安局营商环境建设支队副支队长王德刚介绍，自新措施推行以来，全市公安窗口办理的容缺受理业务已服务企业149家、群众296人，满意度达到98%。信用的价值，不止于办事提速，其更深远的意义在于，它能将解决单个难题的成功经验，沉淀为可复制、可推广的制度性成果，从而实现从“解决一件事”到“惠及一大批”的跃升。去年8月，朝阳重型机械有限公司承接国家重点风电项目，运输64套风电塔筒。因塔筒“超限”，途经内蒙古大广高速两座限高5.2米的桥梁，安全余量仅3厘米。当时，公司负责人忧心忡忡：“一旦无法按时运抵，项目将面临每日超200万元的巨额损失。”关键时刻，朝阳市交通运输综合行政执法队凭借企业的良好信誉，主动对接，跨省协调辽宁与内蒙古两地交通部门，制定了周密的联合护送方案，成功保障了首套塔筒的安全通行。综合行政执法队队长王井林表示，基于此次成功经验，交通部门深化“信用+大件运输”模式，并于今年年初将朝重公司列入省级大件运输诚信企业，并推动更多优质企业纳入这一榜单，享受“免检免验”便利。在朝阳，信用正成为一种通用语言，嵌入政务服务的每一个环节，让守信者处处受益。分级分类，监管有力度有温度如果说便利服务是信用的“红利”，那么精准监管则是信用的“标尺”。朝阳市正告别过去的粗放监管，转向基于信用的分级分类管理，让监管有力度，更有温度。在国家税务总局喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局，目前，对辖区内企业实施动态的“信用+风险”管理方式。“我们通过‘风险提醒’引导企业自查自纠。”喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局党委委员、副局长刘春义说。这种“无事不扰，有事必究”的模式，进一步减少了对诚信纳税企业经营活动的打扰。在水利工程建设领域，朝阳市水务局创新信用、智能、柔性三项执法举措，建立水利市场主体信用档案，将企业履约好坏全量纳入信用记录。2025年以来，对两家失信企业扣减动态信用分值，同时在31个水利工程项目招投标中，将信用等级作为评分依据，构建“守信激励、失信约束”的行业生态。在人社领域，朝阳市建立基于信用的分级分类监管制度，对市场主体进行“信用画像”并动态监管。对在建工程项目实行信用跟踪，28家项目单位被分类管理：对劳动保障守法诚信A级用人单位降低检查频次，加强政策辅导；存在欠薪风险的主体则被纳入重点监控，加大检查力度。朝阳市以“精准分类、智慧赋能、修复激励、制度协同”为核心，打造从“粗放式”向“精细化”转型的信用监管新格局，深化数据互通，扩大应用场景。朝阳市发展和改革委员会党组书记、主任马玉民介绍，目前，朝阳已在交通运输、安全生产、食品安全、劳动保障等45个领域建立信用分级分类监管制度，对监管对象进行分级分类，并统筹结合公共信用综合评价、行业信用评价等多维度评价结果，根据信用等级高低采取差异化监管措施，有效提升监管效能，维护公平竞争，降低市场交易成本。惩戒有度，畅通信用修复之路信用建设不仅要让守信者尝到“甜头”，也要使失信者有“痛感”。朝阳市制定《关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理挂牌督办工作方案》，建立挂牌督办机制，2024年以来，累计推动18家严重失信主体完成整改并移出治理名单。依据《全国失信惩戒措施基础清单》和《辽宁省失信惩戒措施补充清单》，编制《朝阳市失信惩戒措施补充清单》，对列入国家严重失信主体名单的市场主体实施联合惩戒。在人社领域，事业单位招聘、职业资格考试等严格执行诚信档案管理，明确失信联合惩戒对象不得报考或录用。惩戒不是目的，规范才是初衷；约束之外，更有温情帮扶。朝阳坚持“惩戒有度、修复有路”，畅通信用修复渠道，帮助失信主体知错整改、轻装上阵。时间回到2025年7月，朝阳某公路工程企业因施工质量问题被处以罚款，信用异常导致招投标受阻，公司经办人急得团团转：“信用记录修复不了，连报名资格都没有！”让企业没想到的是，朝阳市交通运输综合行政执法队执法人员手把手指导企业完成线上申请，由于修复及时，投标没有受到任何影响。这是朝阳市交通运输局创新推出的“三主动一便捷”信用修复模式——主动电话指导、主动现场帮办、主动提供证明材料、便捷补证服务。朝阳市交通运输局政策法规科科长孙永说，2024年至今，该模式已累计助力152家企业完成信用修复，有效解决了企业因一时疏忽导致的投标受限、融资困难等难题。另一家企业——朝阳某运输公司，曾面临和某公路工程企业类似的困境——因不熟悉流程且遗失了罚款收据，多条行政处罚记录无法修复，可能影响后续投标和融资。交通执法队的执法人员在日常筛查中发现问题后，主动联系公司经理，帮助企业查找罚款收据存根，复印证明材料，全程指导录入系统。最终，企业信用修复顺利完成。“信用修复不是‘洗白’，而是在企业纠正失信行为后，依法依规停止在信用平台网站的公示，帮助企业恢复正常生产经营状态。”朝阳市发展和改革委员会政策法规与信用科科长李清说。2024年至今，全市已有167家企业完成信用修复，重获招投标、融资资格。从企业跑腿到数据跑路，从被动受理到主动服务，这场信用修复领域的变革，正是朝阳“信用+政务”建设的一个生动缩影。协同发力，绘就信用朝阳新图景据不完全统计，至2025年底，朝阳全市“信用+政务”服务累计惠及守信企业147家、群众294人次，信用带来的效率提升、成本节约，转化为企业发展的“真金白银”和群众的满满获得感：交通运输领域信用修复平均办理时限大幅压缩；公安领域容缺受理让群众平均减少跑动1次以上；人社领域办事时间平均压缩8.5%……在卫健系统，公共场所卫生许可行政审批工作中实行“告知承诺”制，对符合条件的守信主体实行承诺即批、当场发证；在农业领域，企业法人公共信用综合评价结果运用到涉企检查中，对优级信用企业减少常规检查频次；朝阳市财政局在政府采购中查询信用记录，市商务局用“信易+政府专项补贴”鼓励诚信商家。从分散探索到系统集成，从点上突破到全面开花，朝阳市“信用+政务”建设的背后，是一套强有力的顶层设计和法治保障。而支撑这一切的，是朝阳市委、市政府“全市一盘棋”的顶层设计。市发展改革委牵头制定《朝阳市2026年政府履约践诺专项整治工作要点》《关于实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”的通知》等制度文件，建立月度通报、年度考核机制。朝阳市公共信用信息平台完成技术升级，累计归集特定信用信息182万条，涵盖水费、电费、燃气费、纳税、不动产、医保、社保等九大类。58个成员单位协同联动，将信用理念、信用制度、信用手段与政务服务全链条深度融合。更重要的是，《朝阳市社会信用条例》草案已通过朝阳市人大常委会一审，即将进入二审阶段，计划今年7月报请省人大常委会审议，从法治层面为信用建设划定“红线”。“信用是一座城市不可或缺的软实力，而制度则是支撑信用的坚硬基石。”马玉民说。下一步，朝阳市将在医保领域探索“信用+医疗”，守信群众先诊疗后付费；在文旅领域探索“信用+旅游”，引导景区、酒店推出“信用+免押金”“信用+先游后付”等商业激励模式；在招商引资领域建立履约情况年度评价制度，确保政府承诺不打折扣。而这，仅仅是一个开始。

据国家开发银行最新消息：截至今年3月底，该行共帮助13.3万名国家助学贷款借款人享受到一次性信用修复政策，让他们撕掉“失信”标签，轻装上阵“再出发”。根据《中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》要求，针对由国开行承办的国家助学贷款，若逾期发生在2020年1月1日至2025年12月31日期间，单笔合同累计逾期本息不超过1万元，且借款人在今年3月31日(含)前已足额偿还逾期本息，可获得一次性信用修复。为扎实做好相关工作，国开行通过权威媒体，以及官方网站、官方微信公众号等多个渠道，发布关于落实一次性信用修复政策的公告，明确相关政策条件、时间窗口等，并主动向符合条件的借款人和家长发送提示短信，着力提高政策知晓率。同时，推动分行与各级学生资助管理部门密切配合，高质高效做好政策宣介、逾期本息回收等工作。在借款人满足一次性信用修复条件后，国开行第一时间更新报送征信数据，帮助他们尽早享受政策红利。国开行社会民生业务部负责人表示，下一步，将继续认真落实国家助学贷款各项政策，联合各级学生资助管理部门加强对学生的诚信教育，加大对特困借款人的国家助学贷款还款救助，持续提升承办国家助学贷款的金融服务质效，为家庭经济困难学生成长成才提供坚实保障。