近日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措。多部门有关负责人在日前举行的国新办新闻发布会上表示，将在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境，进一步巩固吸引外资基本盘。前5月近4000家外资企业追加在华投资商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，从规模上看，当前我国外资企业数量不断增加。到2025年底，外资企业数量达到53.3万家，与2020年底相比年均增长4.5%。到2025年底，存量外资规模已接近4万亿美元。据不完全统计，2025年有8000多家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%。今年1—5月，有近4000家外资企业追加投资。中国吸引外资仍具较强韧性“这些年，外资有进也有出，但是总体来看是进大于出。”凌激介绍，目前，中国吸引外资的规模依然保持在发展中国家的首位，中国始终是全球主要的跨境投资目的地。这些年，我国实际利用外资的增量，总体保持在1000亿美元以上，但是有所波动。今年1—5月，我国实际利用外资同比下降8.6%，但降幅比去年同期收窄4.6个百分点，而且引资结构进一步优化。可以说，我国外资增量总体稳定，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性。凌激表示，下一步，商务部将围绕稳存量、扩增量、提质量持续发力。在制造业领域，外商投资准入负面清单中制造业领域的限制措施已经“清零”，接下来重点要解决“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题；服务业领域，按照“十五五”规划纲要部署，将重点推动服务业市场准入和开放领域。进一步扩大云计算、独资医院、生物技术等开放试点谈及以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，商务部外国投资管理司负责人王亚表示，将放宽市场准入。2024年以来，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算、独资医院、生物技术等3个领域扩大开放试点。商务部将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点。根据《行动方案》，商务部将稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等。引导外资投向生产性服务业和现代服务业。商务部修订出台了新版《鼓励外商投资产业目录》，延续对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策，加大对创新活动的支持力度。接下来，商务部将继续加大政策供给力度，鼓励外资参与服务业融合化、数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，助力我国服务业扩容提质。以试点示范放大辐射作用。下一步，商务部将会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。适时缩减外资准入负面清单国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，将塑造引资新优势，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局，在互利共赢中实现共同发展，让外资企业在中国发展得“更好”。在对接国际高标准经贸规则方面，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的“试验田”作用，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，适时缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国投资的空间“更广”。一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新等政策实施凌激介绍，据统计，今年1—5月，批发零售业吸引外资同比增长22.6%。多家餐饮和零售的外资企业持续加大在华布局，拓展门店。下一步，要一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新、离境退税、有奖发票试点等政策实施。积极支持外资企业通过进博会、服贸会、投洽会、消博会等国家级展会平台扩大优质商品和服务进口，提高高品质供给。同时，积极支持外资企业参与城市商圈的改造提升工作，举办首发首秀首演等活动。支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展王亚表示，为支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展，《行动方案》在已有政策基础上，进一步提出多项措施，回应外资医药企业关切。

近年来，有不法分子打着“中医”旗号从事各类违法违规行为，以此牟取私利，不仅损害了民众对于中医药的信任，也极大增加了人们的健康安全隐患。一场关乎民生福祉的“中医保卫战”已然打响。国家中医药管理局等十部门近期联合启动了为期一年的中医医疗违法违规行为专项治理，严厉打击打着中医养生保健治病的“幌子”从事非法行医，借中医药名义虚假宣传、直播带货，违法违规使用医保基金等损害群众健康权益的行为。“此次专项治理可谓对症下药，极具现实意义。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出，专项治理直击行业痛点，针对性极强，剑指地下“黑诊所”非法行医、“伪科普”直播带货以及医保基金违规使用这三大顽疾。整治行动不仅兼顾了线上线下、机构人员、资金流转全链条，也清晰划定了养生保健与医疗服务的法律边界，有助于从源头遏制打“擦边球”的各类违法违规行为，令其无处遁形。线上线下中医医疗乱象丛生“我行医几十年，难道还能害你？”就因为这样一句话，家住北京市丰台区的张先生对朋友推荐的一名“老中医”深信不疑。祖传针灸术、推拿正骨、秘制药方……在花费上万元治疗后，张先生腰疼的毛病却丝毫没有好转，最终还是在正规中医医院的治疗下得以改善。“老中医”当时是在小区内一间出租屋问诊坐堂，当张先生醒悟后找来时，发现早已人去楼空。张先生这样的经历并非孤例。近年来，一些并无医生执业资格的所谓“民间中医”，靠着“祖传药方”“中医师承”等噱头，擅自开展医疗活动，号称包治百病，实则存在极大的医疗安全隐患。此外，非医疗性质的中医养生馆、理疗馆等打着“中医调理”的旗号，违规开展针灸、正骨、中药灌洗肠等侵入性诊疗的情况也并不鲜见。根据《中医养生保健服务规范（试行）》等相关规定，养生保健机构仅允许进行按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等以中医理论为指导的养生保健服务，明确禁止开展针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、中药灌洗肠及其他具有创伤性、侵入性、危险性的诊疗活动。然而现实中，一些养生馆却把毫无医师资质的人打造成所谓专家、老中医，违规开展各类中医诊疗行为，甚至在有患者病情出现危险信号时仍以“中医调理”名义延误治疗，不仅坑骗钱财，更极大地威胁着患者的生命安全。线下非法行医屡禁不止，线上营销同样乱象丛生。直播间里“神医”轮番上阵，把食品、保健品、普通药材等吹捧成能够根治糖尿病、高血压甚至肿瘤的神药。还有的虚构“中医世家”人设，上演“剧本式科普”，通过几分钟线上问诊就作出诊断，并开出价值不菲的中药方剂，打着科普旗号虚假宣传牟利。严厉打击各类欺诈骗保行为当前，中医药法、医师法、广告法等法律法规，已经为中医医疗服务、广告宣传等划定了行为红线，但违法违规行为依然时有发生。对此，邓勇认为，一方面，大众养生、慢病调理需求日益旺盛，但养生服务与医疗服务界限模糊，行业准入门槛存在漏洞；另一方面，此类违法活动利润高、取证查处难度大，违法成本偏低，加之部分民众辨别能力较弱，容易被虚假宣传所误导。邓勇指出，这些问题危害深远，不仅直接威胁群众身体健康与生命安全，更严重透支中医药行业公信力，形成“劣币驱逐良币”的局面，挤压正规机构和从业者的生存空间，长期来看还会打击中医药人才从业积极性，阻碍中医药传承创新发展。值得注意的是，此次专项治理行动也将违法违规使用医保基金作为重点整治内容之一。相比非法行医与虚假宣传，欺诈骗保行为更加隐蔽。记者从成都市公安局了解到，成都警方去年打掉一个特大医保诈骗犯罪团伙，涉及虚开住院记录“住院病人”2700余人、套刷门诊统筹基金1000余人，涉案金额达1500余万元。涉案人员依托团伙名下掌握的健康管理公司开展虚假宣传，以交纳会费成为公司会员可返还费用、提供免费旅游和免费医疗为噱头，吸引老年人到该团伙掌握的中医馆，通过虚开药品清单、空开住院记录、空刷国家医保统筹基金等方式诈骗医保基金。“医保基金是群众的看病钱、救命钱，基金安全红线绝不容逾越。”邓勇指出，此次专项治理行动聚焦的乱象均为中医药领域顽疾，可谓精准直击“病灶”。实现全链条常态化治理闭环此次专项治理是否能够精准有效打击各类违法违规行为，是民众关心的问题。邓勇认为，应多措并举全面提升监管效能。线上要依托大数据建立违规关键词、高风险账号监测库，实现实时预警，压实网络平台内容审核责任；线下要常态化开展飞行检查、随机抽查与暗访，畅通群众有奖举报渠道。要运用医保、市场监管等数据交叉比对，筛查异常诊疗、收费、售药行为。还要坚持“一案多查”，深挖违法链条上下游主体，深化行刑衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，强化震慑效应。邓勇指出，专项整治期间，应构建以中医药、卫健部门牵头，网信、公安、医保、市监、药监等多部门联动的工作体系，落实信息共享、线索移送、联合执法、案情会商机制，分阶段推进全面排查、集中攻坚、查漏补缺各项工作，集中曝光典型案例，形成高压整治态势。此次专项治理特别强调，要同时加强中医医疗机构和中医医疗服务质量监督管理，完善行风治理长效机制，着力营造风清气正的行业环境。邓勇认为，监管思路已转向了全链条、常态化的治理闭环。“专项行动绝非终点，想要长久规范行业，必须搭建长效治理体系。”邓勇建议，首先要细化法规与服务清单，明确禁止性行为与执业规范，消除监管模糊地带；其次要建立从业人员、医疗机构信用档案，实施分级分类监管和黑名单制度；最后要持续压实网络平台、经营主体的主体责任，强化日常常态化监管。

5月7日，国家药品监督管理局、公安部等7部门发布修订后的《医药代表管理办法》。重点明确了持有人对医药代表准入、医药代表备案和行为规范、医疗卫生机构对医药代表的药品学术推广接待管理，以及各有关单位的管理职责。一是对医药代表准入、备案、学术推广、禁入等关键环节进行规范。在准入环节，规定医药代表应当具有医学、药学或相关专业大专及以上学历，并掌握相关药物临床理论知识。在备案环节，要求明确医药代表负责推广的区域并上传合规承诺书。在学术推广环节，明确医药代表不得存在的9种禁止性情形，严格防范商业贿赂行为。在禁入环节，要求持有人不得聘用或者授权存在商业贿赂行为的医药代表，并根据合同追究相关人员和专业组织责任。二是强化医药代表全链条管理要求，新增“药品上市许可持有人管理”“医药代表学术推广管理”章节，分别从持有人、医疗卫生机构两个方面夯实医药代表学术推广管理责任。对持有人，结合其承担药品质量安全全生命周期责任要求，明确持有人对医药代表的行为承担主体责任，并由持有人负责本企业医药代表的聘用、授权、备案和管理，包括持有人委托专业组织开展药品学术推广活动的情形。对医疗卫生机构，要求其负责机构内医药代表药品学术推广活动管理，规定医疗卫生机构建立医药代表药品学术推广活动管理等制度，规范和约束医疗卫生机构工作人员和医药代表行为。此外还明确持有人、受托专业组织、医药代表、医疗卫生机构工作人员共22项禁止行为清单。三是分别明确了国家药监局、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局、公安部、市场监管总局、国家医保局承担医药代表管理的工作职责，消除监管盲区。新增加强信息共享、线索移送、案件通报、行刑衔接的工作要求，强调在日常管理、监督检查、投诉举报等工作中，发现涉及其他部门职责的，及时予以通报。此外，要求依法公开违法的持有人及其委托的专业组织、医药代表、医疗卫生机构及其工作人员的行政处罚决定，促进社会监督。四是对医药代表违规行为联合惩戒，多部门通过持有人内部管理，多部门联动进行联合惩戒。如违法行为公示、增加监管频次、限制参与相关药品采购活动、限制签署定点医保服务协议等，各部门依职责采取风险控制措施。如限制医药代表在医疗卫生机构药品学术推广活动时间、招采信用评价风险警示、违法行为归集国家企业信用公示系统等，多维度对医药代表进行规范。在公告的管理办法中，国家药监局尤其强调在药品学术推广活动中，持有人、医药代表、医疗卫生机构及工作人员的多项禁止行为等。国家药监局表示，按照《医药代表备案管理办法(试行)》已在医药代表备案平台备案的医药代表信息继续有效。新备案的医药代表应当符合《医药代表管理办法》的有关资质要求。规范医疗器械生产经营企业管理其聘用在医疗机构从事医疗器械产品信息传递、沟通、反馈等学术推广活动专业人员的文件另行制定。

近日，中国人民银行等八部门对外公布《金融产品网络营销管理办法》，对金融机构开展金融产品网络营销，以及第三方互联网平台接受金融机构委托为金融产品网络营销提供服务的行为，进行全面规范。办法将于今年9月30日起实施。当前，部分金融产品网络营销存在虚假宣传、无序竞争等问题。为保护金融消费者和投资者合法权益，中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合发文，从营销资质、内容、行为等多方面规范金融产品网络营销活动。根据办法，金融机构及其委托的第三方互联网平台开展金融产品网络营销，必须在金融管理部门许可的业务范围内进行，不得为非法集资、非法证券期货活动、非法吸收存款、非法放贷、虚拟货币发行交易等非法金融活动提供网络营销服务或便利。相关部门有关负责人表示，办法压实金融机构主体责任，要求其对网络营销内容的合法合规性负责，建立审核工作机制。要求网络营销内容应当使用准确通俗的语言介绍金融产品关键信息，不含有虚假或者引人误解的内容。根据办法，贷款产品将不得使用“低门槛”“秒到账”“低利率”等营销话术；支付机构的收银台页面中支付工具必须与贷款等金融产品区隔展示，不得误导用户混淆支付工具与贷款产品；非金融机构从业人员不得通过直播、短视频、公众号等形式营销金融产品，特别是以荐股形式开展的非法证券投资咨询。此外，办法还着重厘清金融机构与第三方互联网平台的权责边界，要求金融机构加强对合作平台的事前评估和持续管理，第三方互联网平台不得违规介入金融产品销售环节。

据国家税务总局网站消息，为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、健全社会信用体系、支持民营经济和小微企业高质量发展的决策部署，推动树立和践行正确政绩观，近日，国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》(以下简称《通知》)，更好发挥纳税缴费信用在普惠金融体系建设中的重要作用，支持民营和小微企业融资发展。2015年以来，两部门联合开展“银税互动”助力小微企业发展活动，通过依法合规共享企业纳税信用信息，帮助银行精准为守信企业提供信贷支持，缓解小微企业融资难题，促进企业诚信纳税。截至2025年底，全国银行业金融机构已累计通过“银税互动”机制为诚信纳税的小微企业发放贷款4517.72万笔、贷款金额15.7万亿元。今年，两部门在巩固既有合作成果的基础上，聚焦关键环节，进一步优化机制举措，推动“银税互动”工作提质增效。——完善银税合作方式。税务部门本着“应接尽接”原则，与符合要求的银行建立省对省合作机制，并以试点方式探索“总对总”合作模式。同时，有序推进数据直连链路升级改造，保障信息安全高效流转，提升合作效率和规范化水平。——深化银税数据应用。规范银税数据提供内容和提供方式，进一步化解银税企信息不对称问题。鼓励各地区银税双方利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新。银行持续优化信贷服务，加大对诚信纳税企业的融资服务供给，同时持续监测“银税互动”贷款模型有效性，提高风险管理水平。——保障企业合法权益。严格依企业授权提供相关信息，切实保障企业的知情权和选择权。严格落实数据安全管理和保密责任，遵循最小必要授权原则管理和应用数据，并定期开展监督检查，着力防范风险隐患。——推动合作走深走实。鼓励各地税务部门和银行围绕“高效办成一件事”，探索将税费服务功能延伸至银行自助终端或线上自助渠道。加强银税数据协同与应用，及时化解银行涉税风险，支持银行为企业准确划型，向企业提供精准有效的信贷支持。税务总局纳税服务司有关负责同志表示，下一步，两部门将持续加强协同合作，共同抓好《通知》的落地实施，推动“银税互动”机制持续深化发展、规范运行，最大程度释放数据要素价值，将纳税信用更好转化为“金融活水”，进一步激发经营主体活力，切实服务经济社会高质量发展。

 新春伊始，各地纷纷召开“新春第一会”，立导向、划重点，鼓干劲、提信心，发出动员令、唱响奋进曲，鲜明释放出“开年即冲刺、起步即决战”的强烈信号。鄂尔多斯市营商环境建设连续六年领跑全区，新春假期后也第一时间组织召开重点工作部署会，聚焦优化营商环境领域开年系列重点任务作出专题部署，统一思想，凝聚共识，以拼的意识、闯的劲头、实的作风，持续推进服务能力、服务效率、服务质量全面提升，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写高质量发展新篇章。鄂尔多斯市营商环境连续六年领跑全区的背后，藏着怎样的“暖城密码”？一条主线贯始终，凝心聚力强根基走进鄂尔多斯市，无论是政务大厅的窗口，还是项目建设的现场，都能感受到一种共同的氛围——把企业家当家人，把群众事当家事。这种氛围非一日之功。鄂尔多斯始终把优化营商环境、激发市场活力作为贯穿发展全局的一条主线，坚持高位统筹、常抓不懈，将优化营商环境摆在事关发展全局的战略高度高位推进、久久为功。市委、市政府将营商环境作为“一号工程”系统谋划、一体推进，连续出台优化营商环境行动方案，累计推出1300余项工作举措，形成上下贯通、左右协同、层层落实的工作格局。全市上下统一思想、凝聚共识，把企业满意、群众认可作为根本标准，推动营商环境建设常态化、制度化、长效化。从企业开办到项目落地，从政策兑现到诉求办理，从服务升级到环境优化，每一项改革都直击痛点、每一项举措都务求实效。正是这条主线一以贯之、步步深入，为连续六年保持全区领先奠定了坚实基础、提供了根本保证。双轮驱动深改革，攻坚克难提效能内蒙古华景新材料30万吨磷酸铁锂正极材料项目，伊金霍洛旗提前完成土地整理、能耗指标核定，并协助企业申请电价优惠政策，推动项目从签约到开工仅用38天，刷新项目落地速度。效率的背后，是坚持政务改革与制度创新双轮驱动、协同发力，持续破解发展堵点、服务难点、办事痛点，以改革破局、以创新赋能的结果。一方面，纵深推进行政审批制度改革，全面推进流程再造、数据共享、效能提升，打造高效便捷的政务服务体系。在企业开办领域，实现一窗受理、一网通办、一窗发证、半天办结；在工程建设领域，创新推行“拿地即开工”“多评合一”“多证联发”、联合验收，一批重大产业项目实现当年签约、当年开工、当年投产；在民生服务领域，全面升级蒙速办·鄂能办服务品牌，打造24小时自助服务大厅，高频事项全城通办、就近能办、异地可办，建成全区首个“无证明城市”，累计取消证明事项386项，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。另一方面，强化制度供给，完善政策体系、健全长效机制，推动改革从“点上突破”向“系统提升”转变。先后出台《优化营商环境条例》《民营经济促进条例》等政策法规，建立政策直达快享、信用联合奖惩、政务服务监督评价等长效机制。双轮同转、双向发力，实现审批再提速、服务再优化、成本再降低，以实实在在的改革红利，让广大经营主体真切感受到变化、看得见成效、享得到实惠。三维服务暖企心，精准滴灌解难题“以前是我们找政府，现在是政府找我们。”鄂尔多斯市一家中小微企业的这句话，道出了服务理念的深刻转变。鄂尔多斯市构建靠前服务、精准服务、闭环服务三维服务体系，把服务做到企业急需处、把工作做到群众心坎上。靠前服务“跑”出温度。坚持主动上门、靠前发力，全面变“坐等上门”为“上门服务”。深入开展“万名干部助万企”行动，组织350名副处级以上干部、1000余名副科级以上干部联系服务企业1280余家，累计开展助企活动534次。市旗两级领导带头包联重点企业、重大项目，干部队伍常态化深入一线送政策、解难题。通过“蒙企通”平台“政策通晓卡”，向近10万注册企业精准推送相关政策，累计处理各类诉求356件，满意率达99%。2025年“我为企业找订单”活动全市达成订单企业1091户，促成交易订单金额104.4亿元。精准服务“滴”出实效。创新构建“数字化匹配+专业化服务+场景化传播+全方位覆盖”的政策推送体系，依托“政策计算器”实现政策与企业的智能匹配。政策精准匹配率达到100%，彻底打通政策直达“最后一公里”。针对中小微企业融资难，全市新发放贷款加权平均利率和新发放普惠小微企业贷款平均利率分别为3.79%和3.95%，均创历年来贷款利率新低。创新推出羊绒产业贷、节能环保贷、光伏贷、科创贷、医药贷、节水贷、关税贷等近百种“一业一品”特色产业贷款产品。全市融资担保在保余额6392笔20.18亿元，“信易贷”平台投放信用贷款超183亿元。尤为亮眼的是“暖商保”项目——由市场监管部门组织实施、市区(旗)两级财政出资，为全市登记在册、正常经营的个体工商户提供保险保障服务，免申即享、应保尽保。东胜区金品烟花爆竹营销部突发店内进水事故，大量库存烟花及店内装修受损，人保财险当日便完成45811.25元赔款支付，火速化解商户经营困境。东胜区已累计赔付802.65万元，惠及个体工商户1289家。“暖商保”项目保障覆盖全市24.5万个体工商户，处理理赔案件600余笔，支付赔款3900余万元。闭环服务“兜”出安心。开通12345企业服务专线，建设“暖城暖企服务平台”，建立企业诉求受理、派单、办理、督办、回访、评价全闭环体系，确保“件件有回音、事事有着落”。2025年共收到体验官反馈问题建议996条，办结994条，两条推进中，按时办结率100%。以真心换信心，以服务暖人心，全力打造亲清统一的新型政商关系，让各类经营主体在鄂尔多斯安心经营、放心投资、专心创业。四维领跑树标杆，久久为功再攀高从率先突破到持续领跑，鄂尔多斯市以理念领先、改革抢先、服务率先、成效创先的四个维度领先姿态，连续六年领跑全区，成为全区营商环境建设的标杆和典范。拿地即开工、无证明城市、闭环助企、政策免申即享等一批典型做法被自治区推广，多项改革经验入选全国典型案例，“以‘暖城五心’营商环境释放发展动能”成为全区唯一入选国务院推动高质量发展综合督查有效做法清单的典型实践。但营商环境只有更好，没有最好。站在新的起点上，鄂尔多斯市以落实内蒙古自治区“营商环境质量提升年”行动为契机，以《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案(2026年)》各项改革任务为抓手，以创优“暖城五心”营商环境品牌为突破，全方位推动政务服务、要素保障与机制创新提档升级，持续领跑全区，冲刺全国领先，以领跑姿态、标杆作为，为全区高质量发展贡献更大力量